记者日前从黑龙江省城管执法部门了解到，黑龙江全面推行柔性执法、精准服务、共治共享新模式，在街面秩序整治与民生需求保障中找准平衡点，推动全省城市街面秩序从“整洁有序”向“精致提质”跨越。

为解决流动摊贩治理难题，黑龙江省城管执法部门转变治理理念，全面落实“721工作法”，将“柔性执法”贯穿街面管理全过程。出台相关实施细则，明确“教育优先、疏导为主”原则，细化首次免罚、轻微不罚等柔性举措，严禁“粗暴执法、一刀切关停”。各地市同步细化落实，哈尔滨市建立“商户走访日、摊贩恳谈会”机制，大庆市施行“信用代证+执法裁量”模式，绥化市海伦市规范执法文明用语，推动执法队伍从“城市管理者”向“民生服务员”转变。

梯度执法方面，推广“红黄绿”三色单据递进式执法，对首次轻微违规者送达红色“温馨提示单”，二次违规者送达黄色“郑重警示单”，对多次违规者依法处罚，实现“教育大多数、处罚极少数”。自2025年实行以来，全省累计送达红色提示单3.2万余份，95%以上的街面轻微违法在提示、警示环节化解。

疏堵结合方面，各地科学规划便民疏导点、临时经营区，实行“错时管控、弹性管理”，让流动摊贩“有地可去、合规经营”。哈尔滨市南岗区汉祥街便民夜市整治行动中，执法人员清理违规设施后，重新规划定点定时经营区，实现“便民不扰民”；大庆市、齐齐哈尔市等地在商圈、社区周边划定合规外摆清单，对季节性经营实行“备案制+承诺制”，实现共治共享。

针对困难群众、高龄老人等特殊群体，黑龙江省坚持“执法有温度、帮扶有力度”，以帮扶代替处罚。齐齐哈尔市克山县一位高龄老人捡拾废品堆积存在消防隐患，执法人员多次上门沟通，调配车辆清理杂物，分拣可回收废品并将变卖款交还老人，为老人加装防护栅栏、送去生活物资；哈尔滨市香坊区执法人员帮助身患重病、无固定收入的占道经营者王某对接经营点位，解决生计后有序规范环境，破解多年占道经营“顽疾”。

为推动长效治理，黑龙江构建“智慧监管+多元共治+信用约束”三位一体机制。各地搭建智慧城管平台，整合监控资源，执法人员配备移动执法终端，实现街面问题平均响应时间压缩至15分钟以内。同时，全面推行“门前五包”责任制，开展“文明商户”评选，组建志愿服务队，建立“圆桌对话”机制，凝聚多方治理合力。此外，将柔性执法与信用监管深度融合，建立街面经营信用档案，实行守信激励、失信惩戒，引导经营主体自觉守法。

目前，黑龙江省城市街面环境显著提质，重点区域街面秩序达标率达到98%以上；280余个规范便民疏导点安置流动摊贩1.2万余人，实现“秩序”与“民生”双共赢。全省城管执法投诉量同比下降68%，群众满意度达到92%以上，“温暖城管”品牌深入人心。下一步，黑龙江省将继续深化柔性执法实践，优化共治共享机制，打造整洁、有序、温暖、宜居的城市环境。