智慧城市以数据要素流动激活存量资源，以数字技术提升治理效能，以智能手段优化城市功能，是推动城市从规模增量扩张转向存量提质增效的重要引擎。中央城市工作会议将“着力建设便捷高效的智慧城市”作为现代化人民城市建设的重点任务之一。“十四五”时期，陕西城镇化率年均提升0.9个百分点以上，全省大型及以上规模城市数量增至3个、大中小城市总数增至18个，“一群一圈四极六城多镇”的城镇空间格局正加速形成。陕西省委城市工作会议提出，要高水平抓好智慧治理、精细管理，加快推动城市内涵式发展高质量发展。必须创新理念、模式和手段，统筹推进城市智慧治理，以智慧城市建设驱动城市内涵式发展高质量发展。

构建智慧治理体系，保障运行安全高效。构建智慧治理体系是提升城市治理智慧化、精细化水平的关键路径，是确保城市安全有序运行的坚实支撑。实现城市高效安全运行，必须紧扣“一网统管”主线，依托数据贯通赋能、流程闭环管理，建设数字化城市综合运行和治理中心，全面提升城市治理效能和韧性水平。陕西高度重视智慧治理体系建设，提出要加快打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，推动政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”，让城市更智慧、治理更敏捷。要加快推动各市平台与省级平台互联互通，推动省级层面城市运行管理服务平台建设；完善“一网统管”运行机制，建立跨部门、跨层级协同处置流程，形成全省统一的城市运行体征指标体系；拓展“一网统管”在应急安全、民生服务等领域应用场景，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理格局。以智慧治理体系筑牢城市安全发展防线，提升城市安全治理现代化水平。

打造数字生活场景，助力民生精准普惠。人民群众对美好生活的向往是城市工作的出发点与落脚点。打造数字生活新场景，提升城市宜居品质，是增强群众获得感的关键环节。必须紧扣数字惠民主线，建设一体化智能化公共数据平台和智慧便民服务体系，探索建立基于大数据分析的精准服务供给机制和市民诉求快速响应机制，全面提升公共服务均衡性和可及性。陕西积极推动数字技术赋能民生服务，加快推动“秦务员”“秦政通”平台功能迭代升级，推动落实“高效办成一件事”，持续提升群众办事便捷度与满意度。未来还需持续深化“高效办成一件事”改革，推动更多高频民生事项集成办理，推进医疗机构、康养机构、托育服务机构数据有序共享，强化“一老一小”公共服务资源一站式集成。通过持续拓展数字惠民在教育医疗、养老托幼、交通出行、文化旅游等领域的应用场景，将数字红利转化为民生福祉，构建覆盖全民、城乡统筹、公平普惠的智慧服务新格局。以智慧化手段不断提升城市宜居品质，切实增强居民获得感、幸福感、安全感。

培育数字经济动能，深化产城融合发展。数字经济是智慧城市建设的重要驱动力之一。实施数字经济赋能行动，必须紧扣产城融合主线，以数据要素市场化配置为牵引，着力打造数字经济核心产业集聚区，同步构建创新驱动发展机制和数字产业培育体系，实现“以城带产”与“以产促城”双向发力。陕西深化数字技术与传统产业融合，建成工业互联网平台和智能制造示范工厂，初步实现产业数字化转型与产业链协同创新，同步推进基础设施布局和数据要素市场培育，为城市创新注入强劲动能。未来还需加快省级数据要素市场建设步伐，推动公共数据归集共享、授权运营、合规流通。加快构建“一核引领、多点支撑”的数据产业集群格局，巩固西安市在数据标注、算法研发等领域的核心优势，支持榆林市、汉中市等地结合能源、农业等特色产业发展差异化数据服务产业。完善数据要素金融支撑体系，为数据要素价值释放提供金融支撑。以数字经济激发城市创新活力，集聚城市经济发展新动能。

健全统筹保障机制，夯实智慧城市根基。建设便捷高效的智慧城市，既要夯实数字基础设施的“硬底座”，也要完善数据治理、安全防护和运营模式的“软制度”。实现智慧城市长效运营和健康发展，必须紧扣适数化改革的主线，探索建立共建共享机制和可持续运营保障体系。要加快城市数字底座建设，构筑一体化、协同化、智能化、可信化的数字底座，统筹推进云网边端等设施融合贯通。完善城市智能中枢，健全云网、感知、组件、数据、算法模型等一站式管理与调度，探索构建多模融合的城市大模型。创新跨部门数据合作机制，构建线下网格与线上网络联动协同机制。创新长效运营运维模式，形成涵盖数字底座、转型场景、运营运维等的标准规范体系。鼓励社会资本参与，实现共建共治共享。以坚实的数字底座和科学的制度设计夯实智慧城市根基，持续提升城市安全韧性，让城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

智慧城市不仅是技术升级的产物，还是城市治理理念、模式和能力的深度革新，是通往美好生活的智能化路径。通过构建智慧治理新体系、打造数字生活新场景、培育数字经济新动能、健全统筹保障新机制，以数智技术推动城市治理体系和治理能力现代化，一座座“会思考”的智慧城市将推动人民生活更便捷、更安全、更幸福。

（杨柳）