四川：成都市城管执法中队规范化建设成效明显
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执法中队是城管执法队伍的基本单位，是城市管理的工作细胞，也是城市管理形象的对外窗口。群众对城管执法队伍的整体印象，是在与执法中队的直接或间接接触中逐步形成、固化的，执法中队建设的好与坏直接关系到城管执法队伍素质的高低和形象的好坏。
从2020年开始，成都市城管委在全市范围内开展城管执法中队规范化建设三年行动（2020年先行试点创建一批，2021年达标率达到60%，到2022年底，实现全市所有城管执法中队规范化建设全面达标），力求在“三化”（规范化、专业化、智能化）上突破，努力打造适应新时代发展、符合新要求的“五型”（为民型、学习型、公正型、文明型、廉洁型）基层城管执法队伍。
2020年7月，成都市城管执法中队规范化建设正式拉开帷幕。今年3月，成都市首批示范打造的23个区（市）县规范化试点中队验收完成。经过9个月的建设，规范化试点中队思想政治建设、党的建设、作风纪律、党风廉政、文化建设全面加强，执法能力显著提升，执法执勤力量明显增强，日常管理正规有序。
从“简单执法”到“规范执法”，如今又示范打造规范化城管执法中队，成都通过深化城市管理和基层治理，补短板、强弱项、促提升，努力让“人民城市人民管 管好城市为人民”的执法理念变为现实。
推动规范化中队建设 打造“三化五型”执法队伍
城市管理的水平，影响到人民群众的幸福感，关系到人民群众的生活品质。
每天早晨，在成都市23个规范化试点中队内都能看到这样一幕：执法队员穿着统一的制式服装，精神抖擞地列队训练……成都市城管委以执法中队规范化建设为抓手，拓展延伸“强转树”专项行动，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
前段时间，成都彭州市朋城远界夜市饮食自治摊区摊主来到彭州市龙锦C区7栋，为在这里办公的彭州市天彭街道综合行政执法中队，赠送“文明执法为民排忧解难，真情服务彰显城管本色”锦旗。
“感谢天彭中队在三圣南路与金华西路交叉口开敞空地，设置自治摊区并成立摊区自治组织，让我们9户困难摊主规范经营，不仅解决了家庭生计问题，生活质量也大幅度提升。” 实现城市管理“像绣花一样精细”，其重要意义之一在于补足环境宜居、社会和谐、人心舒畅方面的“短板”，把人民群众的根本利益放在心上，让“有温度”的城市不停留在概念上。
成都市城管委稳步推进中队规范化建设，发挥创建主体作用、强化规范标准引领、加大硬件保障投入、提升业务能力素质、持续推进智慧城管，让城市管理服务精准对接人民群众的切身需求，缝出社会治理的匀针细线，真正做到“让城市有温度，让群众少跑腿”。
加大硬件保障投入 有效改善执法条件
“马超路国际广场有一商家在占道促销，这个审批过吗？”晚上7点，新都区网格小组执法人员周莉梅在巡查时，发现一处疑似占道促销问题，她立即用执法设备将问题拍照发到执法大队微信群进行核实。
此时，集中办公区的执法大队接到问题，立刻进行核实，“核实发现该商家未办理审批手续，涉嫌违法占道促销。”收到核实信息后，周莉梅前往现场对商家进行了批评教育，要求其立即整改。
从问题发现到核实处置，不到半小时，占道促销问题得到快速高效解决，这得益于成都市城市管理系统加大硬件保障投入，持续改善执法条件。
执法队员身着统一执法服，配备执法记录仪、对讲机等沿街发现问题；科学划分办公区域，指挥中心、信访接待室、党员活动室应有尽有，暖心设置队员之家、爱心驿站等区域，让办公区域不再是“冷冰冰”的建筑物，而是集办公、训练、生活于一体的综合性功能基地。
坚持“软硬结合，各有侧重”，成都市城管委从3大类30小项对中队办公场所作了全面制式规范，同时对基础设施设备和执法装备购置配备等硬件投入方面实施补助，各试点中队重点完善增配功能用房，并进行合理分区，重点配齐执法记录仪、执法车辆，部分区县还购置无人机，在街面增设箱式活动执法岗亭，有效改善执法条件。
着力软件管理 推进执法队伍建设
城市管理中，硬件建设无疑是重要的，但更重要的是软件管理的水平。成都市城管委着力顶层设计，加大队伍培训，推进“智慧城管”建设，切实解决试点中队建设中的薄弱环节和短板问题。
在金堂县综合执法局一大队十中队，执法人员正和常驻专业律师一起，对违法案件进行分析。针对执法过程中屡次出现问题的关键点、关键步骤、主要障碍，律师工作组主动服务、主动跟进、提出专业方案，促成问题化解。
“单单依靠我们执法人员，部分专业的法律问题无法解决，因此需要对整个行政法体系有深度把握和理解的专业人士帮助。”金堂县通过购买服务的方式，聘请5名专业律师常驻，组建由主办律师和协办律师构成的工作组，与执法队员共同开展工作。“综合行政执法+律师驻队”的新模式，在增强执法人员法治思维的同时，也提升了执法的能力和水平，让执法难题有了破解之路。
强化执法队员“四熟四能”能力和行政执法“三项制度”落地落实，成都市城管委先后组织四期基层中队长培训，此外部分区县通过建立奖励约束机制、开展执法业务培训考试等工作，打造了一批业务素质过硬的新型执法队伍。
在本次规范化中队建设中，成都市城管委要求执法中队使用成都市综合行政执法智慧平台和移动执法终端开展网上办案，实现全市执法信息互通共享、统一指挥调度、远程监控管理。各中队在安装使用成都市综合行政执法智慧服务平台和APP开展网上办案的同时，还加大指挥中心平台投入，完善信息化基础设施，推行智慧化办案。成都城管委提升信息化、智慧化执法能力，逐步构建市、区、街道三级信息化平台。
