福建：厦门 加强督察，规范城管执法行为
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近日，市执法局督察大队派出人员，联合我市主流媒体，一同前往鼓浪屿开展市容环境整治专项督察，一方面查摆存在问题，推动规范管理、文明执法，另一方面，总结先进做法，为全市基层城管执法队伍提供良好经验借鉴。
既是查找症结的城管“啄木鸟”，又当搭建交流渠道的“连心桥”——今年以来，在市执法局党组部署下，该局督察大队担当作为，从监督体系、工作机制、科技手段等多方面，狠抓督察工作创新，充分发挥督察“助推器”作用，着力推动城市管理水平提升。
此次鼓浪屿市容环境整治专项督察，既是加快建设高颜值厦门大会召开后，我市城市综合管理督察考评工作优化升级的真实写照，也是市执法局深入开展“再学习、再调研、再落实”活动的一次生动实践——通过创新“督察+媒体”模式，深入一线倾听群众声音，查找薄弱环节，借力媒体监督，严督察、办实事，营造共治共管模式，助力厦门“两高两化”城市建设。
现场
多方面检查细之又细
增强执法队伍履职尽责意识
上午，鼓浪屿综合执法大队执法人员兵分多路，深入岛上核心商业区，开展市容环境巡查整治。与此同时，市执法局督察大队人员也同步跟进，检查执法人员是否依法行政、履职尽责。
据了解，自《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》实施以来，按照“街道吹哨、部门报到”的模式，鼓浪屿综合执法大队不断深化网格化巡查、“大城管”机制，针对岛上烧烤、噪音、流动摊贩、跨店经营等市容环境突出问题，开展集中整治，取得显著成效，常态化的管控一直延续至今。
“鼓浪屿是厦门的文化瑰宝，也是城市文明的窗口，市容环境整治提升工作没有终点，始终要保持高标准、严要求。”市执法局相关负责人告诉记者，强化专项督察工作，提升执法规范化水平，增强执法队伍责任意识，对于巩固琴岛市容管理成效，至关重要。
为此，检查过程中，督察人员可谓细之又细。一方面是检查执法队伍的队容风纪，包括着装是否规范、执法是否文明；另一方面，则检查规范化执法落实情况，如是否按规范佩戴执法记录仪、落实全过程记录，是否随身携带执法证件、依法依规开具行政文书等。与此同时，督察人员还现场走访了商家游客，倾听群众对琴岛市容管理、执法工作的评价，及时收集相关的意见建议，梳理汇总形成清单。
“从检查结果看，鼓浪屿综合执法大队在执法全过程记录、文明执法、队容风纪等方面都落实到位，没有发现明显问题。”市执法局督察大队相关负责人告诉记者，后续他们还会不定时深入一线督察，查纠问题、督促整改的同时，及时总结基层城管执法队伍创新管理的经验，宣传推广先进做法。
亮点
狠抓督察办法创新
推动城市管理水平提升
日常工作中，市执法局督察人员采取随机抽查方式，到各区城管执法队伍检查规范化建设。
加快建设高颜值厦门大会召开以来，我市城市管理工作朝着科学化精细化智能化方向深入推进。打造一支忠诚、干净、担当的城管铁军，离不开规范化建设，而督察考评是其中一个重要抓手。
“日常行动中，我们既是执法队伍督察员，也是市城市综合管理考评委的考评员。”市执法局督察大队苏鹏毅告诉记者，随着市智慧城市管理监督指挥中心、市城市综合管理服务平台启用，他们督察考评的范围更广、内容更多，“除了本系统的执法督察以外，我们还会对‘大城管’机制下所有参与城市综合管理的相关部门进行督察考评，对涉及城市管理部分问题的案件进行抽查，核查整改反馈信息，推动问题整改到位。”
督察考评升级，还体现在模式创新。在“大城管”模式下，市执法局督察大队以《厦门城市综合管理督查办法》为抓手，依托智慧城管系统，构建“网格巡查发现-相关部门督促整改-市级抽查核实”纵深闭环督察模式。同时，建立“1+X”督察工作模式，采取“不定时间、不定路线、不定对象”方式，坚持“110联动月抽查”与“日常队容风纪检查、办公秩序督察、网络巡查、专项督察”相结合，积极通过督察规范城管执法队伍执法行为。
检查过程中，督察人员除了及时曝光问题、追究履职不力行为以外，还会及时推广“大城管”相关单位先进工作经验，通过搭建“城管督察+媒体+群众”“连心桥”，推进群众关注的热点难点问题解决，切实推动城市管理水平不断提升。
