核心提示

城市治理，既要有大刀阔斧的魄力，更需有“绣花功夫”的细腻。在重庆这座立体的城市，如何将零散的空间串联成景，如何让“地摊经济”既有烟火气又有好秩序，如何缓解校门口的拥堵，如何根治反复开挖的“马路拉链”……这些，都是城市治理中的难点痛点焦点，也是超大城市迈向现代化治理的必答题。

近日，2025年度城市治理“金点子”出炉，活动共征集到有效“金点子”1179条。本报邀请相关职能部门负责人、领域内专家以及基层干部，从专业视角对部分“金点子”进行点评，探索群众关切与政策设计如何精准对接，实现超大城市现代化治理的实践路径。

金点子1

用红黄绿标识山城步道坡度

让应急标识“适配”重庆地形

将坡度“可视化”，让标识“主动预警”……山城步道的应急标识，应该“适配”重庆地形。这份具有创新思维的建议，获得一等奖。

重庆的步道依山而建，部分路段坡度超30°——这是山城步道区别于平原城市的典型特征。市民黄紫莹在实地走访中发现，现有应急标识仍沿用平原城市标准，仅标注方向，未能体现坡度、台阶数量等关键地形信息，在暴雨、滑坡等突发情况下，游客与老年居民因对路况预判不足，极易陷入危险，应急疏散效率低下。

▲沙坪坝区磁器口古镇，游客打卡梦幻彩绘步道。特约摄影 孙凯芳/视觉重庆

黄紫莹建议从四个方面构建地形适配型应急避难标识系统：一是设计三维场景化标识，采用荧光材质，正面标注避难方向与距离，侧面以红、黄、绿三色条分别代表超25°陡坡、15至25°缓坡及平路，并标注连续台阶数量；二是在标识立柱加装触感盲文与语音模块，视障人士触摸即可获取最近避难所的路况细节；三是联动步道智慧监控，遇人流拥堵或天气异常时标识自动闪烁警示，并同步推送避险路线至渝畅行App；四是由街道牵头组织志愿者每月巡查标识完好度，联合文旅部门将标识使用说明纳入景区导览内容。

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“这份建议精准捕捉到了山城步道应急管理的‘适配性’短板，体现了从‘通用标准’向‘场景定制’的治理思维跃升。”重庆城市治理与发展研究院副院长、西南政法大学教授邹东升表示，该建议的亮点在于通过“精准适配”与“全周期管理”，让应急标识贴合重庆实际。其一，三维场景化标识将坡度等级、台阶数量可视化，把隐性风险转化为显性信息，弥补了传统标识的信息盲区；其二，盲文与语音模块的嵌入，体现了无障碍治理的精细度，让应急服务覆盖视障群体；其三，智慧联动机制将静态标识升级为动态预警终端，实现了从“被动指引”到“主动预警”的功能跃升；其四，志愿者巡查+文旅融合的运维设计，为设施的长效运行提供了制度保障。

金点子2

设立城市共享摊位

让地摊经济“放得活、管得住”

华灯初上，夜市热闹起来，矛盾也逐渐凸显。一边是摊贩生计，一边是市容秩序，两者如何协调统一？市民石鑫提出了《关于设立城市共享摊位促进“地摊经济”发展的建议》，以数字化思路破题，荣获二等奖。

▲九龙坡区九龙街道杨渡村社区钟表支路沿线设置潮汐摊位，每日固定时间开放。

记者 尹诗语 摄/视觉重庆

石鑫建议，由相关部门在调研基础上划定共享摊位区域，对摊位编号并录入系统，借助渝快办或市城市管理局公众号搭建共享摊位综合管理平台，平台集在线申请、审核配租、投诉举报三大功能于一体——市民可通过人脸识别实名认证，按小时或天数选择摊位，缴纳成本费用，困难群众还可免费申请公益摊位；同一区域同一时段采用系统抽签公平配租，避免无序争夺；市民对非法转租、占道经营等问题可一键举报，并同步链接市场监管执法功能。

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“这份建议可操作性强。”市城市管理局执法监督处副处长杨少坤介绍，目前按照《重庆市市容环境卫生管理条例》的规定，市城市管理局正督促指导各区县编制临时占道经营摊点规划和设置管理方案，规划和设置管理方案经印发实施后，各区县将据此设置临时占道经营摊点，即建议中提到的“共享摊位”。2026年全市将打造100个临时占道经营特色摊点。

“建议中平台建设的部分也有落地实践。”杨少坤提到，北碚区探索打造“AI+便民集市智慧服务”智能场景，引导摊主自觉规范经营和部门依法监管，截至目前已注册3300余人，月均200名摊主预约入驻，下一步将按数字重庆建设要求进行推广应用。

金点子3

学校可增开后门或侧门分流

系统思维缓解校门口交通拥堵

从“现场执法”到“专线公交”，从“开门分流”到“提前下车”——这个“金点子”凭借治理拥堵的系统思维获得了三等奖。

针对学校周边上放学高峰期拥堵问题，市民王锦南提出了一套多维度的系统化治理建议。在强化现场秩序方面，建议交警在高峰时段严格执法，对违停、逆行等行为及时处罚，通过“执法确定性”倒逼家长遵守交规，并组织家长志愿者成立劝导队，协助学校进行交通疏导。在空间与行为引导上，建议有条件的学校在毗邻道路的围墙上增开后门或侧门，实现人员分流，避免扎堆进出；同时，倡导家长让孩子在距校门三五百米处提前下车，既减少校门口车流聚集，又让孩子获得步行锻炼的机会。在运力替代层面，建议教育部门与公交公司合作，开通“学生专线公交”，以集约化出行替代私家车接送。

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重庆交通大学交通运输学院院长助理、博士生导师曾超表示，该建议紧扣重庆2025—2026年交通缓堵促畅与渝城护学重点工作，具备较强实操性。交警现场执法严惩违规，能快速构建有序交通环境；家长志愿者参与疏导，可增强校园周边交通管理的灵活性与亲和力；学校增开侧门、后门，能分散师生进出流量，缓解集中时段拥堵压力；倡议学生提前下车，兼顾健康锻炼与交通减压；“学生专线公交”及高峰期公交绕行，从减少车流根源上发力，均是行之有效的举措。

在此基础上，曾超还建议借助物联网与大数据技术，采用智慧电子校徽等新技术，实时精准定位学生位置，家长通过专属App或小程序可获取孩子进出校动态，合理规划接送时间，避免无谓等待造成的交通聚集。学校也可依据电子校徽反馈的数据，动态调整各校门开放策略，实现人流的科学分流。同时，电子校徽数据可与交通管理部门共享，为交通管理部门制定个性化交通疏导方案提供数据支撑，实现校园周边交通的精准治理。

金点子4

建设地下综合管廊根治“拉链路”

打破管线、道路、绿化等分项治理惯性

刚修好不久的柏油路，又被围挡圈了起来。路面切开、钻机轰鸣、行人绕道、车辆缓行……针对城市道路重复开挖、空中管线密布等备受诟病的“城市病”，市民丁爱梅建议从根源入手，建设地下综合管廊，该建议凭借治本思维与长远眼光获三等奖。

▲巴南区地下综合管廊内，工作人员正在检查网络交换机运行情况。 通讯员 李攀 罗莎 摄/视觉重庆

丁爱梅建议，制定长远规划，将各类市政管线科学整合于同一混凝土框架空间内，实现高效集约管理。同时，各部门需协调一致，杜绝重复开挖，清除空中“蜘蛛网”，做到管线一次下地、公共设施一次上齐、绿化亮化一次到位。对路面、井盖、路灯、立面等进行统一设计、整体改造，形成畅通便捷的交通体系与美观协调的城市景观，从根本上破解“拉链路”困局。

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“‘金点子’点出了城市中存在‘马路拉链’和空中‘蜘蛛网’的典型问题，直击条块分割、时序脱节的治理痛点，这些问题的产生既有技术上的原因，也与长期以来城市建设‘重建设、轻治理’，缺少整体统筹有关。”市城市管理局中心城区城市治理推进处干部杜垚表示，该建议分析透彻、思考深入，为下一步工作打开了思路。

接下来，我市将坚持系统治理，打破管线、道路、绿化、立面等分项治理的惯性，将“地上地下”与“平面立面”统筹集成，契合“大综合一体化”治理的系统性要求；二是坚持源头管控，以综合管廊与统筹开挖实现“一次到位”，从源头遏制反复施工带来的资源浪费、扬尘噪声和生态破坏，体现治理前置思维；三是坚持品质导向，将基础设施完善与城市风貌塑造相融合，推动城市环境从基础整治向品质跃升转变。

金点子5

设24小时无人值守党群服务V站

50平方米小空间承载大服务

为打通服务群众“最后一百米”，市民彭惠敏建议，在社区党群服务中心覆盖不足的城中村、工业园区等人口密集区域，选址建设50平方米左右的24小时无人值守党群服务V站。这份以小空间承载大服务的建议获得优秀奖。

建议中提出，V站以AI智慧管理系统为核心，居民白天可“刷脸”进入，晚上8点后刷身份证即可自由进出。站内设置母婴室、图书阅览室等功能区，提供自助打印证件照片、直饮水、共享雨伞、充电宝、缝纫机、工具箱等便民设施；同时，V站提供水电表安装申请、小额零星工程申报等代办服务，居民将材料放入指定箱中。

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“这份建议既接地气又有远见，切中了我们社区工作者最头疼的两个痛点：服务时间错位和人力不足。”城市治理社会参评员，两江新区寸滩街道茅溪社区党委书记、居委会主任刘佳表示，该建议深度融入数字重庆建设理念，将智慧治理与民生服务紧密结合，以AI智慧管理、人脸识别、互联网数字监控等数字化手段实现无人值守、降低运营成本，通过实时监管保障安全运营，既破解传统服务站点时间受限、覆盖不足的问题，又以数字化改革提升基层治理效能。

另一方面，V站功能设置兼顾党建引领、政务代办、便民服务等多元场景，“不见面审批”“刷脸进出”“手机实时监管”等设计，充分体现数字技术赋能基层服务。

“这是一份小空间承载大服务的好建议。50平方米的V站，装下的是党建阵地、便民服务、邻里温情，更装下了基层治理从管理向服务转型的理念。”刘佳说，建议为数字重庆向基层延伸、提升社区治理精细化水平提供了可复制、可推广的实践路径。

记者手记

三个维度勾勒“金点子”

从量变到质变的轨迹

崔曜

无论是“地形适配型”应急标识的巧思，还是“学生专线公交”的破题，每一份建议都源于对城市的热爱。去年以来，活动共征集有效金点子1179条，从三个维度可以勾勒出“金点子”从量变到质变的轨迹。

市民关注点从“交通单一焦点”拓展为“市政、生活圈、管理、科技、环境”多元均衡格局，与超大城市治理从“保障基础运行”向“提升生活品质、实现智慧韧性”纵深发展的逻辑高度契合。

建言者角色从“问题被动反映者”跃升为“方案主动共研者”。他们带着数据、带着方案、带着融合思维来，对诊断、设计、运维、协同等治理全流程的关注，标志着共建共治共享的社会基础日益坚实。

建言的热点领域、季节性波动与城市运行痛点、政策推进节奏高度同步，既彰显民意的敏锐度，也对治理回应的精准度与前瞻性提出更高要求。

民之所望，就是施政所向。我们期待，有关部门能认真研究吸纳“金点子”，推动来自街头巷尾、田间地头的“好声音”，转化为提升城市治理精细化水平的务实举措和惠民成效。