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上游新闻:如何更好治理超大城市?专题记者会分享重庆实践
日期: 2026-01-29

提质打造“15分钟高品质生活服务圈”65个,民生服务更加可感可及;重庆的创新与活力,让你来了就不想走……1月28日下午,重庆市政协六届四次会议举行“积极探索超大城市现代化治理新路子 高水平建设现代化人民城市”专题记者会。

现场,重庆市城市管理局党组成员、副局长李昌良,两江新区政协主席张才明,重庆大学电气工程学院教授杨知方,大渡口区城市建设服务中心主任段兴华,重庆市生态环境局生态环境监测处副处长陈泳霖,渝中区规划和自然资源局局长黄海,重庆北仓文化创意集团董事长李传波,重庆市高级人民法院民事审判第一庭庭长孙玉涛等8位嘉宾,围绕重庆探索超大城市现代化治理这一主题,晒成绩、谈实践、说感受,展开了热烈分享。

专题记者会现场

提质打造“15分钟高品质生活服务圈”65个

民生服务更加可感可及

李昌良

会上,重庆市政协委员,重庆市城市管理局党组成员、副局长李昌良介绍,一年来,重庆城市宜居品质和大美环境风貌持续提升,全年新开工城市更新项目26个,改造老旧小区1227个,惠及群众30余万户。在国家城市更新示范城市绩效评价中,重庆位列全国第一。

提质打造“15分钟高品质生活服务圈”65个,聚焦“一老一小”高频共性需求,新增老年食堂1733家、服务250余万人,新增普惠托位3.1万个,三级养老服务网络实现全覆盖,民生服务更加可感可及。

同时,也实施了交通缓堵促畅攻坚,治理堵乱点134个,优化公交线路298条,新增停车位21万个、充电设施1.2万个,中心城区道路高峰平均车速同比提升3.1%。推进全域环境综合治理项目2751个,“马路巡查”发现问题整改80多万个,城中山体、空中飞线等问题得到有效治理。

全面打通370余条城市断头路

提升城市“无处不美好”的幸福感知

张才明

重庆市政协委员、两江新区政协主席张才明在发言中表示,两江新区将高质量开展城市更新,盘活城市低效土地和房屋资源,统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设,全面打通370余条城市断头路,加强建筑外立面和城市天际线、山脊线、水岸线“三线”管控,提升城市“无处不美好”的幸福感知。

同时,在增强城市治理效能方面,今年将实现建成区全域监管,率先在全市实现场镇的全域数字化监管。推动城乡融合发展,全面建设巴渝和美乡村,形成更多望得见山、看得见水、记得住乡愁的都市后花园。

重庆的活力魅力

一定让你来了就不想走

杨知方

“今年是我在重庆工作的第八个年头。这些年,我深刻感受到这座城市在创新氛围、吸引人才方面发生的积极变化。”在专题记者会上,重庆市政协委员、重庆大学电气工程学院教授杨知方谈起了一名青年科技工作者对重庆创新与活力的真实感受。

重庆的高能级创新平台提速建设,集聚人才引力强。杨知方说,目前在渝全国重点实验室数量突破11个。“日臻完善的创新体系正在吸引越来越多像我一样的青年人逐梦山城,拥抱创新、发展事业。”

“这里的创新人才引育政策诚意足,青年人才福利多。”杨知方还提到,重庆的创新场景特色鲜明覆盖广,鼓励创新氛围浓。

在分享末尾,杨知方还特别向所有的青年人才们发出了邀请:“来了重庆,不仅有对创新创业的有力支持,还能让你享受到烟火气十足的美好生活。这座城市的活力、魅力,一定让你来了就不想走。”

智管城市“生命线”

守护山城万家灯火的安宁与温暖

段兴华

“马路拉链”反复开挖、突发停水停电停气等问题困扰市民生活,更潜藏着公共安全风险。所以各种地下管网也被称作城市“生命线”。专题记者会上,重庆市政协委员、大渡口区城市建设服务中心主任段兴华,结合重庆率先建成全国首个省级全域全量地下管线数字孪生系统的经验做了分享。

目前,重庆的城市“生命线”管理已实现三大跃迁:由“盲管”转向“可视”,由“被动响应”升级为“主动预警”,由“单兵作战”迈向“协同联动”。

段兴华说,借助数字孪生技术,目前全市构建了覆盖全域的“一张图”管理体系。“无论深埋百米的主干道还是穿行楼宇的支线,均可一屏呈现、动态追踪。”

“2025年,重庆中心城区管线挖损事故同比下降70%;排水应急响应效率提升2倍;成功应对29轮强降雨……”段兴华表示,与此同时,在城市更新过程中,有了数字孪生与AI分析,停气作业已从超12小时压缩至2小时内完成。据统计,重庆“数字管线”平台已赋能2300余个工程项目。

接下来,重庆也将在覆盖求全、智能求深和复制求广“三个维度”持续深化攻坚,持续守护好山城万家灯火的安宁与温暖。

展现环保硬实力

长江干流重庆段水质连续9年全优

陈泳霖

“这里,我想从‘水’和‘气’两个方面,给大家解读一下美丽重庆建设的‘体检报告’。”专题记者会上,在生态环境监测领域工作的重庆市政协委员、市生态环境局生态环境监测处副处长陈泳霖,通过多组环境监测数据亮出了重庆环保的硬实力。

水生态方面,重庆严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,设74个国控断面考核水质,建227座水质自动监测设施实时监测。陈泳霖表示,监测显示,全市国控断面水质优良比例连续3年100%,长江干流重庆段水质连续9年全优,好于长江经济带平均水平;长江干流鱼类较禁捕前增加近60种,“十年禁渔”让母亲河成为鱼儿安居之所。

大气治理上,重庆克服盆地扩散条件差的难题,布设177个常规空气自动监测站,结合卫星、无人机等织密监测网,重点污染源实现精准管控。目前空气质量优良天数连续6年超325天,优于部分东部沿海城市,“十四五”期间年均优良天数较“十三五”时期多15天,PM2.5年均浓度下降20%,“重庆蓝”成常态。

陈泳霖表示,重庆将持续完善监测感知网络,以精准治污推进“十五五”目标,2030年筑牢长江上游生态屏障,让美丽重庆更健康。

915个“幸福生活圈”

山城正在不断焕发新活力

黄海

“重庆中心城区已划定915个‘15分钟高品质生活服务圈’,居民步行一刻钟即可满足买菜、看病、吃饭等日常需求,尽享品质生活。”专题记者会上,重庆市政协委员、渝中区规划和自然资源局局长黄海说道。

他表示,政府在建设过程中紧扣“一圈一策”,为社区定制专属幸福方案,摸清各生活圈人口结构与需求清单。“老城区见缝插针建口袋公园,新区完善菜市场、托育点,高校产业园周边增阅读社交空间。”

同时,推进“一圈多能”让空间活起来。如打造“渝邻汇”社区综合服务体,融合多元功能满足全龄需求:老人量血压、下棋,孩子看书玩耍,年轻人喝咖啡等都能一站式满足。据介绍,目前全市已建成1700多个社区食堂,社区托育点覆盖率超42%。

社区服务中心、卫生站、日间照料中心、儿童之家、图书馆、便民商业等多种功能,像“搭积木”一样智慧地融合在一起。

此外,还同步推动“一圈焕新”,与城市更新双向赋能。以生活圈需求为导向推进更新,补齐基础设施短板,打通近百条断头路,让生活圈更畅通有活力,让山城既有国际范,又具邻里温情。

彰显城市人文内涵

推动城市可持续发展与创新

李传波

“近5年来,中心城区启动城市更新项目223个,完成更新改造1200万平方米。”会上,重庆市政协委员、重庆北仓文化创意集团董事长李传波分享的这一组数据引发关注。

李传波基于民主村、北仓塔坪等全国典型范例的打造经验,总结了重庆城市更新的三个创新特点∶一是在城市更新模式上的创新,深度探索“投、融、建、运、管、服”有效机制;二是在空间环境上的创新;三是运营体系的创新,城市更新从建设思维转向运营思维,建立健全“运、管、服”一体化有效机制,提升了市场主体参与程度。

城市更新后,老旧社区功能短板补齐,已成为“记得住历史、留得住乡愁”的宜居之地。

重庆司法服务何以无微不至?

家门口有法院、客厅有法庭、指尖能执行

孙玉涛

专题记者会上,重庆市政协委员、市高级人民法院民事审判第一庭庭长孙玉涛介绍了重庆法院以高质量司法服务护航超大城市治理的实践。

据介绍,近五年来,全市法院运用“一庭两所”矛盾纠纷联调机制调处矛盾1.34万件,调解成功率达到81.8%。重庆市人民法院还打造了“家门口的法院”——“5G车载便民法庭”,立案、庭审等全流程司法服务集成于一车,直接开进社区乡村、田间地头,服务范围覆盖全市1000多个镇街,累计提供服务3.5万余次。

“客厅里的法庭”——“全渝数智法院TV版”让当事人坐在家中就可参与诉讼。目前,已累计覆盖各类数字终端1000余万台。

“指尖上的执行”——“法治·渝诉快执”应用目前已实现执行全流程数字化、智能化、公开化,查控时间从30天大幅缩短至1.5天,让胜诉权益实实在在兑现为“真金白银”。

记者 谭旭 裘晋奕 陈瑜 杨子娇 摄影 钱波 任君 张锦旗


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