在重庆市，昔日安静的公园变身文艺活动场所与爱情地标，背后是城市管理队伍从“末端执法”到“前端服务”、从“单一管理”到“系统治理”的深刻迭代。近年来，重庆市城管部门积极打造集市、夜市、婚恋基地等多元消费场景，提升城市品质。

规划综合性“场景营造”工程

傍晚时分，大渡口区双林社区心湖公园灯光渐亮，草坪上歌声响起，年轻人穿梭于“后备箱集市”，情侣在丽景社区爱情公园步道漫步……这是双山片区如今的生活图景。2024年年初，大渡口区城市管理局与八桥镇联席会议上，镇政府反映心湖公园周边流动摊贩劝离效果有限，且群众有消费需求；区文化和旅游发展委员会也提出“花开的声音”沉浸式音乐会受场地限制难以扩容，希望拓展至更多公园绿地。

“这不仅是两个独立诉求，更揭示了公园功能单一的共性问题。”大渡口区城市管理局相关负责人周开华调研后分析，“公园不应只是静态休憩空间，更应成为承载文化、消费、社交的动态平台。”随即专项工作组成立，对接相关部门，调研音乐会、婚恋基地对场地、设施、管理的系统性需求，明确这是一项涉及电力、安全、应急等多领域的综合性“场景营造”工程。

为多元场景提供治理底座

2024年上半年，以“功能复合化”为目标的公园配套升级全面启动，核心是构建支撑多元活动的“治理底座”。升级电力系统，在双林社区心湖公园、丽景社区爱情公园新增12处隐蔽式供电接口，满足舞台设备、市集摊位用电需求，规避临时接线的安全隐患与不便。优化人车动线，结合活动特点重新规划人流路线，明确活动区域、疏散通道及应急出口，保障人群聚集时安全有序。完善服务设施，增设移动厕所、垃圾分类收集区，强化夜间照明，设置活动公告栏与服务指引牌，便利群众参与。

此外，提前介入管理服务，与活动主办方建立沟通机制，前置了解活动方案、共商安全与环境卫生预案，活动期间安排人员现场协助，实现“放得开、管得好”。“过去办活动最头疼硬件缺位，现在城管部门搭好‘底座’，我们只需专注内容创意。”八桥镇相关工作人员表示。

见证治理升级的持续赋能

2024年，“花开的声音”沉浸式音乐会入驻公园，参与人数创新高，舞台设计突破场地限制，形成热烈互动氛围。城管部门与八桥镇协同推出“花花好市”音乐集市，将分散流动摊贩规范引入、统一管理，既解决占道问题，又活跃夜间经济，实现市容秩序与经济发展的平衡。

2025年，大渡口区启动以丽景社区爱情公园为核心的婚恋文化创意产业基地建设，城管部门再度承担场地配套升级任务，高效完成“1314爱情步道”、四大核心体验区的主题铺装、打卡装置等工程。丽景社区“相亲角”“社交营地”与双林社区“音乐集市”形成功能互补、客流共享效应，公园开放后迅速成为重庆浪漫新地标。截至目前，大渡口区已开展20余场“花开的声音”沉浸式音乐会、15场“花花好市”音乐集市，线上线下观众超800万人（次）。

从依法治理到服务保障的实践

大渡口区城市管理综合行政执法支队八桥大队队长张超的工作轨迹，是这场转变的生动注解。2023年年底任职以来，他的职责从查处违建、规范广告等传统执法工作，扩展至保障文化活动、服务新型消费场景等综合职能。在推行“721”工作法时，他要求队员兼具管理者与服务者角色，这一理念也延伸至公园活动保障中。他主动对接“花开的声音”沉浸式音乐会、婚恋基地需求，将日常工作与活动保障结合，安排队员在活动期间维持秩序、疏导人流，结束后督促环境清理。

“城市管理的现代化意味着从‘管理事务’转向‘服务生活’，从‘应对问题’转向‘创造价值’。”周开华表示，将持续推动治理力量下沉、服务资源前置，让市民在家门口感受幸福。

大渡口区是重庆“城市管理进社区”的缩影。重庆市城市管理局坚持以人民为中心，将“城市管理进社区”打造为联系群众的“联心桥”、发现问题的“前沿哨”、推动治理的“助推器”、建设优质人居环境的“摆渡车”、践行民生为大的“样板间”。截至2025年9月，重庆市“城市管理进社区”有效覆盖率超60%，中心城区超80%，治理问题有效处置率达95%以上。

重庆市城市管理局执法监督处处长辜敏表示，将在“进”和“融”的基础上念好“统”字经，以“一委一办一平台”为统筹中心，推进“社区城市治理共同体”改革，破解跨部门、跨层级难题，实现社区治理高位统筹，形成多维度、立体化治理体系，进一步提升市民幸福感。

（陈斌）