清晨的天工睿城临时规范摊区里，688个摊位分区井然有序；热闹的沙井市场，菜贩老王把菜筐严格控制在“2米线”内；江南街道的江南二路，曾经被流动摊贩占据的道路重现畅通。今年，重庆市长寿区以这三个市容治理“硬骨头”为突破口，将超大城市现代化治理理念融入实践，通过“体系作战”替代“单兵作战”、“精准施策”取代“一刀切”、“共建共享”代替“政府主导”，以“小切口”撬动“大民生”，探索出一条兼顾文明风与烟火气、精度、温度与力度的超大城市现代化治理新范本。

从“分散执法”到“一体联动”，治理精度解民忧

当清晨的第一缕阳光，如同融化的金纱，温柔地铺满了长寿的大地。天工睿城旁的临时规范摊区，早已不是沉睡的模样——一个个红润饱满的西红柿、橙红敦实的胡萝卜正舒坦的躺在新鲜的菜摊里，七嘴八舌的争论着今天谁先被带回家。摊主们清亮的吆喝、熟人相遇的寒暄、孩子们清脆的笑声，汇成一股温暖而汹涌的声浪，让这片整治后的小小规范摊区充满了鲜活的生命力。谁能想到，整治前的天工睿城小区周边自发形成的赶集市场，高峰时流动摊贩超500个，人流量逾2万人次，占道经营、交通堵塞、噪声扰民等问题已持续八年难以根治，管理陷入“整治—回潮—再整治”的循环。

今年，长寿区以“大综合一体化”改革破题，充分运用城市治理委员会“统”的作用，构建起“1+5+N”治理体系：“1”个指挥部实体化运行，区城市管理局牵头，公安、消防、街道等5家常驻部门集中整治；“N”个协同单位及时响应，实现“问题一窗受理、指令一键派发、执法一次到位”；“一件事”清单管理，将占道经营、噪声扰民等6类高频问题打包处置，形成闭环。

“过去是城管单打独斗，现在是一个拳头出击，整治既要跟上力度，服务更要体现精度。”长寿区城管局负责人介绍，该区通过以疏代堵，科学规划“农贸区”“百货区”等四大功能分区，共计摊位688个，配套停车位、公厕、便民服务中心。

“以前是‘猫捉老鼠’，现在摊贩有处可去，市民方便买菜，我们管理也轻松了。”一名城管队员说。从对抗到共赢，天工睿城的蜕变揭示了城市治理现代化的内核：系统思维替代零打碎敲，这正是城市治理体系和治理能力现代化的题中之义。

从“硬性取缔”到“疏导赋能”，治理温度暖民心

如果说天工睿城周边环境综合整治是“大综合一体化”系统治理的样本，那沙井市场则是老市场“变身记”的典范。

“这条路现在走起来，硬是敞亮多了！以前真的是路都过不到。”凤城街道的王大妈挎着菜篮子，笑容满面。她身后的沙井市场，刚经历一场“温柔的美容手术”。

这个拥有96家固定门店、上百个流动摊贩的老市场，曾是长寿区著名的“堵点”。250多米的核心路段，聚集着上千户居民，占道经营、人车混行、垃圾堆积问题突出，热闹的“马路市场”也让周边的居民和商户着实闹心。

今年10月，一场没有“一刀切”的规范行动悄然启动，区城市管理局联合消防、街道等部门创新推出“三法协同”：首先划线定区，划定“2米线”，既保通道畅通，又给摊贩空间；其次实行临时摊位，引导流动商贩“入场入室”，既保秩序，又保生计；第三实施潮汐管理，早晚高峰加强巡查，平时常态维护，确保颜值不反弹。如今的沙井市场，摊位规范有序，热闹的“烟火气”中透着文明新风。这场从“脏乱堵”到“洁净畅”、从“拉锯战”到“大合唱”的治理蝶变，让执法者与摊贩关系从对立走向共赢，让“小菜场”托起民生“大幸福”，破解城市综合治理文明密码。

“不是不让摆，而是规范摆、有序的摆，既要保障市民需求和生计，更要守护市民生命和安全。”区城管执法支队负责人介绍。规范后的老旧市场，畅通的是生命通道，温暖的是人间烟火。

“现在顾客愿意多留一会儿，生意更红火了！”一位商户感慨。“2米线”划出的是城市治理的温暖刻度，更是超大城市治理中“绣花功夫”的生动体现。

从“政府主导”到“社会协同”，治理力度惠民生

如果说天工睿城和沙井市场是市容环境综合整治的新旧对比典型，那江南街道的治理之路同样充满着民声的点赞。原农贸市场关闭后，32家商户四处流散，最终在江南二路形成新的“马路市场”。乱搭棚、乱摆摊问题突出，行人过路难，车辆通行堵。

一场“商户座谈会”成为治理转折点。城管部门依托城市治理进社区平台，联合南滨路和龙山社区，摸排41家重难点商户，邀请整治区域内的20余家代表性商户开展座谈，不仅讲法规，更听诉求，以面对面讲解和倾听化解抵触。整治期间，执法队员帮商户搬运商品，依法取缔流动摊贩500余处，规范骑门经营商户200余家次，却未发生一起冲突。

“他们不是来罚我们，是来解决问题，现在我们自己也是主动落实‘门前三包’的责任。”一名商户道出转变的关键。如今，江南二路畅通了，商户进店经营了，而那份热闹的烟火气，以更安全、更有序的方式留了下来。

“社区网格员变身前哨，及时发现并上报问题；商户代表参与制定经营规范，实现自律管理；居民志愿者担任市容监督员，形成共治氛围。”区城市管理局相关负责人表示，江南街道市场的蜕变，将“政府干、群众看”变为“大家一起干”，治理效能倍增，是长寿区“社区城市治理共同体”理念的生动实践，更是超大城市现代化治理中“共建共治共享”理念的生动写照。

当天工睿城的摊贩有了经营之所，当沙井市场的“2米线”守护生命安全，当江南街道的商户从管理对象变为治理主体，长寿区用实践诠释了现代城市治理的真谛：治理的本质不是管死，而是盘活，不是消灭烟火气，而是让烟火气更安全、更持久。民生服务的核心是精度的“绣花功夫”，更是温度与力度的“天平两端”，最终百姓口碑才是民生工作的“打分器”。这条市容环境综合治理的创新之路，正带领长寿区朝着更有序、更安全、更宜居的现代化超大城市稳步迈进，为超大城市现代化治理提供了鲜活样本。