华龙网：江津养“城”记丨“小监督”撬动“大治理” 江津区开展城市管理群众监督员新实践
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群众监督员潘婷监督施工工地。
第1眼TV-华龙网讯 江津的街头巷尾，群众监督员的“红袖标”已成为一条独特的风景线。
“马路拉链”难题有他们盯工期、盯质量；基础设施有他们提建议、促维修；就连家门口的垃圾桶、乱停乱放也有人管了。而城管部门“问题即办、办结必复”的高效响应机制，更让群众感受到“诉求有人听、难题有人管”的城市温度。
江津区以群众监督员为纽带，走出了一条政府主导、群众参与的“共建共治共享”新路径。
城市管理群众监督员在微信群反映和沟通问题。
从“看热闹”到“管闲事”
“这条路好久才修好？”“才填好又挖开，为什么总是在反复施工”“扬尘这么大，有没有人来监管？”
过去，江津区的马路维修路段，总会上演群众抱怨的这一幕。
城市里的燃气、通信、供电、供水等相关部门以及排水管网、房地产开发配套等迫于“增容”需要，需不定期对地下管网进行升级改造，结果便是“你方唱罢我登场”，道路填、挖反复上演，这一现象被戏称为“马路拉链”。
为进一步规范城市道路占道挖掘行为，避免“重复开挖围而不建”等现象。2022年，江津区城市管理局首次邀请开挖路段的商户、居民担任群众监督员，共同对道路挖掘的施工工期、围挡设置、文明施工等现场进行实时监督和劝导。
群众监督员发挥前沿哨、监督岗作用，将原有的以执法监督为主的单一模式，变为“群众监督+执法监督+网络监督”的综合监督模式。
“我们监督员全程盯审批、盯工期、盯质量。”群众监督员潘婷告诉第1眼TV-华龙网记者，开挖次数减少了，现场施工更安全文明了，道路修复质量也得到保证，群众哪有不满意的道理。
结果证明，群众监督员起到了良好的监督作用，江津区去年全区开挖次数减少38%，投诉率直降70%。
鼎山大道消防支队路段路面整改。
从“单兵作战”到“全民皆兵”
在江津，跟潘婷一样成为群众监督员的还有150多人。
江津区城市管理局通过与社区、“津管家”工作室密切深入合作，多渠道择优选拔监督员，累计“签约”群众监督员150余名，监督对象从基层群众、个体商户代表发展到镇级、区级人大代表、退休干部、政协委员等，实现几江、鼎山、圣泉城区社区、道路全覆盖。
“我们接受专业培训，学习管理标准，才能精准地反映出城市管理问题和群众诉求。”彭梁川宇同样是一名群众监督员，去年，他参与上报了48次问题，有的当天就得到处置，有的上报后协调相关部门研判，也能尽快反馈解决方案。
据了解，江津区还制定了《城市管理领域群众监督员工作手册》。明确了群众监督员的职责范围、权利义务、选定方式和程序等内容，监督范围涵盖城市管理的所有业务工作，为公平、公正、公开开展群众监督工作、保障各方合法权益提供了制度保障。
而《城市管理领域群众监督员星级评定激励制度》则进一步明确了群众监督员的评定标准、评定方式和结果运用，进一步提高群众监督员参与城市管理工作的积极性和主动性。
如今，江津区有越来越多的人加入群众监督的团体中。
“看见问题就行动，监督员的职责不仅是发现问题，更是架起群众与城市管理部门的‘连心桥’。”彭梁川宇告诉监督员“新手”们。
现场踏勘。
从“共治探索”到“江津经验”
群众监督员的作用不只体现在解决“马路拉链”问题上，如今，江津的群众监督员活跃在城市治理的方方面面。
群众监督员最常见的工作方式，就是在工作群中反馈群众意见，通过图片＋文字的方式上报群众反映的问题。
江津区城市管理局的要求是，群众问题上报2小时内，必须有回应。一般问题由业务科室立即交办、快速解决；重点问题以问题督办单的形式交办，分管领导、主要领导亲自督办；跨行业、跨部门问题协调相关单位一起办，问题处置结果及时在群内反馈，同时，反馈问题实行台账式管理，确保反映的每一件合理问题能够高效处置、闭环管理，形成良性互动。
据江津区城市管理局统计，机制建立以来，共收到监督员通过工作群、电话等方式反映一般问题1000余个，其中市政设施类问题694个，园林绿化类问题82个，环境卫生类问题79个，施工管理类问题146个……群众普遍反映的道路反复挖掘的“马路拉链”问题、基础设施修复、人行道乱停车等问题在群众监督员的共同监督下得到了高效解决。
另外，还不定期组织监督员对城区占道挖掘项目、移植占绿施工项目、建筑垃圾处置现场、政务大厅办事窗口等开展监督检查，实现监督内容、监督形式多样化，确保发挥监督作用。
150余名监督员、1000余个问题闭环处置、70%的投诉降幅，一串串数字背后，是群众监督机制激活基层治理的生动注脚。
从破解“马路拉链”到织密监督网络，从单点突破到全域覆盖，这场“人人都是城市管家”的治理实践，不仅让群众从“旁观者”变为“参与者”，更让“共治探索”升华为可复制的“江津经验”。
整治后的燕窝穴街路面。
（文/记者 王钰 江津区城市管理局供图）
