晏伟委员：

您提出的《关于支持“两群”区县探索“大综合一体化”城市综合治理体制机制改革的建议的提案》（第0856号）收悉。经与市发展改革委、市大数据发展局共同研究处理，现答复如下。

2024年4月，习近平总书记视察重庆时强调，“积极探索超大城市现代化治理新路子”“建立健全‘大综合一体化’城市综合治理体制机制”。市城市治理办（市城市管理局）按照市委、市政府工作部署，深入践行人民城市理念，以建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制为牵引，以三级数字化城市运行和治理中心为支撑，以中心城区为主阵地，突出抓好推进城市规建治一体化等重点任务，全面推进城市治理体系和能力现代化，努力让城市治理更智能、高效、精准。

一、加强高位统筹，提升一体化能力

（一）建立健全城市综合治理体制机制。成立市委、市政府主要领导任“双主任”的市城市治理委员会，制定出台我市超大城市现代化治理示范区的实施意见和中心城区“大综合一体化”治理实施方案，设立首席数字官、组建专家委员会，强化城市智治法治支撑。深化行政执法一体化改革，推进行政执法队伍、事项、监管、监督、平台大综合一体化，推动监管执法与信用体系贯通，行政执法改革试点执法事项综合率超过70%，基层行政执法办案时间平均缩减50%以上。深化城乡一体化治理，健全以城带乡治理机制，加快推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设，实施“小县大城”“强镇带村”“强村富民”三管齐下，持续提升区县城和中心镇产业、人口承载能力，着力在城乡治理一体化方面创造新鲜经验。

（二）赋能探索“大综合一体化”体制机制改革。全面提升城市综合承载力，加强新型城市基础设施建设。探索完善与“141”基层智治体系相适应的镇街管理体制，提升村、社网格精细化治理水平，打造城乡一体化治理共同体。充分发挥督查激励作用，2024年推荐10个区县在“推动城市环境综合治理”中给予激励支持，进一步调动区县积极性。提升城市综合能级，支持创建国家生态园林城市，加快城区地下综合管廊建设和管网智能化改造，提档升级文化广场、健身步道等基础设施，因地制宜打造“15分钟高品质生活服务圈”。提升现代化城市治理水平，依托数字化城市运行和治理中心建设，迭代城市治理与数字重庆双向赋能机制，构建城市管理“一张网”。支持实施智慧化市政基础设施建设改造，加强城市风险感知能力建设，扩大供排水管理等重点领域感知设备覆盖面。

二、推进项目建设，提升城市治理效能

（一）强化项目储备。降低行业项目储备“两群”地区项目入库门槛，城市管理行业已储备“两群”地区项目171个，特别是对黔江、万州等给予重点关注和支持。聚焦黔江城市管理领域特色需求和发展短板，筛选符合条件的项目进行重点培育和申报，共计储备项目32个，支持申报市级重点项目2个；聚焦万州区域中心城市的定位，储备城市基础设施建设、市容环境整治等具有示范带动作用项目17个，申报市级重点项目1个。积极配合两群地区向中央申报资金项目支持，2024年共计推荐申报两群地区项目9个，获得中央资金支持4.1亿元。积极推荐两群地区107个项目拟申报中央资金支持，如万州10个、黔江2个。推动城市感知领域项目谋划储备工作，编制策划“城市物联感知平台”“城市数据服务平台”等项目申报材料，积极争取国家资金支持。围绕城市治理高质量数据集方向，会同相关单位谋划行业高质量数据集建设项目。积极推进AI赋能城市运营维护一体化管控，推动人工智能技术赋能超大城市治理，聚焦材料医疗、工业设计等应用场景，推动生成式人工智能领域项目谋划储备。

（二）强化分类指导。完善分区分类统筹指导机制，鼓励各区县因地制宜探索“大综合一体化”城市综合治理路径。对中心城区强化市级统筹、一体治理，推动治理机构、队伍和制度体系配套协同，提升一体化治理水平。对主城新区加强区域统筹，推动配套政策支持、规划空间衔接、基础设施建设、产业错位发展协同联动，整体提升片区城市治理效能。对“两群”地区加强差异化指导，细化完善工作标准、考核指标，指导搭建城市治理中枢和信息平台。

三、夯实数字基础，提升基层智治水平

（一）筑牢超大城市现代化治理数字底座。实现数字资源“一本账”。建成全国首个市域一体建设、两级管理、三级贯通的公共数据资源体系，数据编目、数据归集数据共享分别达18万类、17万类、17万类，数据共享需求满足率达95%。成为全国首批数据直达基层省市，建成国家数据直达基层专区，畅通国家到市级部门、区县、镇街“数据通道”，实现算力存储“一朵云”。在国内率先提出行业领域全覆盖异构云平台全纳管的动态调配机制。开展“疆算入渝”国家试点，搭建西部算力调度平台，接入市内及新疆、贵州、四川等5省市算力资源，推动西部地区算力资源加快汇聚。

（二）积极推进区县应用实战实效。指导区县城市管理部门谋划推进应用15个，进入区县应用“一本账”14个，实现试点区县贯通运行9个。“渣土车监管”、“渣土源头纳管”、“马路拉链”、“数治窨井盖”、“共享电单车监管”、“城镇违建治理”、“化粪池监管”、“生命通道保畅”、“农村生活垃圾收运管理”等9个区县应用纳入市数建办最新“三个一批”全市复制推广名单，完成与九龙坡区、北碚区、渝北区、高新区、大足区、潼南区、城口县的共享协议签订，各应用成立迭代建设推广专班，加快实施提级复用、全市推广。支持渝东北、渝东南区县“一本账”应用建设，细化完善应用开发、上线、贯通、实战认定标准，加快形成三级治理中心基本能力，全面完善三级治理中心能力体系实战体系制度体系，提升城市精细化治理水平，打造一批“西部领先、全国进位、重庆辨识度”标志性成果，构建超大城市智慧高效治理新体系。

再次感谢您的提案，您提出的加大“两群”片区数字化建设支持力度，加大“两群”中心城市重大数字化建设项目布局和推动打造“两群”片区基层数字化特色应用场景等为“两群”区县探索“大综合一体化”城市综合治理体制机制改革提供了指导，增添了信心。我们将继续会同市级有关部门，进一步建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，立足“两群”地区发展实际，加大数字化支持力度，赋能“两群”地区超大城市现代化治理工作。

此复函已经我局肖庆华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市城市管理局

2025年4月24日