| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2025-00080 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2025-04-23 |
重庆市城市管理局关于市政协六届三次会议第0857号提案答复的函
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吕红献委员：
您提出的《关于加快研究制定数字重庆建设相关地方性法规的建议》（第0857号）收悉。经与市大数据发展局共同研究办理，现答复如下：
一、关于数字赋能超大城市现代化治理工作情况
（一）构建超大城市现代化治理总体架构。成立由市委市政府主要领导任“双主任”的市城市治理委员，委员会办公室设在市城市管理局，统筹推进超大城市现代化治理工作。市城市治理办（市城市管理局）按照市委、市政府工作部署，深入践行人民城市理念，明确以“1118”总体框架，以建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制为牵引，以三级数字化城市运行和治理中心为支撑，以中心城区为主阵地，突出抓好推进城市规建治一体化等八项重点任务，全面推进城市治理体系和治理能力现代化，努力让城市治理更智能、高效、精准。同时，设立首席数字官，成立专家委员会，形成90余名涵盖人工智能、韧性城市等多领域专家库，组建重庆市城市治理研究院，健全话语体系、理论体系。
（二）全面建设智慧高效治理新体系。坚持最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享“四最”原则，建成投用市域一体、三级贯通的公共数据资源体系，数据共享满足率达95%，成为全国数据直达基层试点省市。深化市、区县、镇街三级治理中心基本能力建设，收集3803个城市体征指标并动态监测，实时掌控城市运行态势。以高效办好和处置“一件事”为核心，谋划打造多跨应用场景，构建感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等城市治理闭环工作，数字应急、渝运安、高楼消防等300个应用实现三级贯通实战，赋能应对2024年18轮强降水和77天连晴高温天气。加快实施“人工智能+”，建设共享算力资源池，汇聚新疆、四川等市外算力资源，规划构建人工智能可信数据空间，开发城市治理大模型，推动设施运行等板块垂直模型建设，部署DeepSeek等通用大模型，开发上线智能办公等通用智能体。
（三）探索完善双向赋能机制。为更好发挥城市治理机构和三级治理中心的作用，推动城市治理更加高效智慧，我们正在构建市城市治理办与三级治理中心双向赋能机制，由三级治理中心梳理汇总城市治理中的共性问题、突出问题、高频问题，建立城市治理全量问题库，及时推送至各级城市治理办公室，而后由各级城市治理办锚定“一件事”综合治理场景，集成治理目标、整合治理资源，一体推进“多跨”问题解决和重大风险化解，形成双向反馈、整体共治、融合推进的工作格局。
二、关于提案建议有关情况
您在提案中提出的相关具体建议，我们研究认为，具有很强针对性、操作性，为我们做好当前和下步工作提供了指导和启发。
（一）法规制定情况。2025年3月26日，市六届人大常委会表决通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定》，要求强化立法保障，围绕宜居、安全韧性、智慧城市建设，全力推动城市治理相关领域立法项目。同时，市委常委会、市政府常务会审议通过了《重庆市数字化城市运行和治理中心建设运行管理暂行办法》，已于2025年4月1日正式施行。该《办法》共5章24条，明确了三级治理中心定位和职责，强化了三级治理中心建设规范，完善了三级治理中心运行机制，加强三级治理中心建设运行监督保障，是全国首部规范城市运行和治理中枢的政府规章，为促进形成智慧高效治理体系，推动超大城市现代化治理示范区建设提供了有力法制保障。另外，根据市政府2025年立法工作计划，重庆市数字经济发展条例、数字安全管理办法、城市治理“一网统管”管理办法等地方性法规和政府规章也分别纳入了审议、调研项目。
（二）学习调研情况。2024年，为深入学习研究全国超大城市现代化治理经验，在市委、市政府分管领导的带领和指导下，市城市治理办会同市级相关部门先后赴上海、北京、杭州、广州、深圳、武汉、成都等城市交流调研，特别是深入了解了城市治理体制机制变革和城市数字治理的相关经验做法，形成了深度的调研报告，为积极探索超大城市现代化治理新路子提供了有益借鉴。2025年，市城市治理办又组织相关人员多次赴杭州、武汉等地考察学习，特别是观摩学习了杭州“城市大脑”建设和人工智能发展的先进经验，并印发实施了《重庆市人工智能赋能超大城市现代化治理行动计划（2025—2027年）》。
（三）数字领域合作情况。在推进数字重庆建设和超大城市现代化治理过程中，我市持续加强与云贵川等区域数字领域合作，特别是依托成渝双城经济圈建设国家战略，协同推进川渝政务服务一体化，深入实施“最多跑一次”改革，联合发布“一件事一次办”等4个清单，推出4批次355项“川渝通办”事项，2025年还将探索实施川渝数据要素市场一体化改革，力争西部数据交易中心上架四川地区数据产品50款。同时，积极推动与川、云、贵、甘、宁、疆等地区算力资源合作，规划建设人工智能可信数据空间，形成20类1千万条城市治理语料库。
三、下步工作思路
加快研究制定数字重庆建设相关地方性法规，是推动数字赋能超大城市现代化治理的一项基础性、长期性工作。我们将积极会同市级相关部门，深入开展调查研究，广泛学习借鉴全国超大城市的先进经验，持续深化与周边兄弟省份的数字领域合作，加强顶层设计、系统谋划、改革创新，以超大城市现代化治理示范区建设为牵引，以数字重庆“1361”整体架构为支撑，加快推进城市数字治理立法工作，不断构建完善超大城市治理法规制度体系，努力推动超大城市现代化治理的实践创新、理论创新、制度创新、模式创新。
此复函已经肖庆华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市城市管理局
2025年4月17日
