| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2025-00079 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2025-04-23 |
重庆市城市管理局关于市政协六届三次会议第0866号提案答复的函
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杨锋委员：
您提出的《关于推动城市公园市场化改革的建议》（第0866号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市商务委、市国资委、江北区政府、北碚区政府、两江新区管委会共同研究办理，现答复如下：
一、基本情况
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市深入贯彻习近平生态文明思想，大力推进生态文明建设，城市公园事业取得了长足的进步。目前，各类城市公园（含小游园）已超2000个，为市民提供了丰富的休闲娱乐场所。中国城市规划设计研究院发布的《中国主要城市公园周边活力评估报告》显示，重庆作为超大城市之一，城市公园周边活力值连续两年（2022、2023）排名第一，充分体现了我市城市公园周边区域发展活力及公共设施完善情况处于全国领先水平。
随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提升，公众对城市公园的服务有了新需求新期待，希望在游览城市公园时享受更多元、更丰富的服务体验。城市公园作为公益性的基础设施，是供群众公平享受的绿色福利，在确保城市公园公益属性前提下，我们始终坚持政府在城市公园事业中的主导地位，结合社会参与，努力为市民提供优质的公共服务。
二、推进举措
（一）鼓励社会资本参与城市公园运营
按照《住房城乡建设部关于印发城市公园配套服务项目经营管理暂行办法的通知》（建城〔2016〕36号）以及《重庆市公园管理条例》等文件精神，我市历来支持和鼓励社会资本进入城市公园配套服务领域，提倡公园配套服务项目品牌化连锁经营、整体打包专业化经营模式。在确保城市公园公益属性的前提下，支持各区县政府创新投融资模式，不断提升公园休闲、运动、文化、教育、科普等各项功能，实现全民“共建共享共管”。
（二）积极推进城市公园资产有效利用
按照《公园设计规范（GB51192-2016）》要求，不同公园类型和建设规模可设置一定比例的管理建筑、游憩建筑和服务建筑用于公共服务、商业服务等。2023年以来，按照“三攻坚一盘活”改革工作要求，全市城市公园管理部门和机构主动作为，对城市公园内配套服务设施全面梳理，推动城市公园资产有效利用。目前全市城市公园的配套服务设施条件成熟的已实现应租尽租，条件不成熟的正在推进更新改造，如涪陵区引入多家社会资本入驻公园，依托公园服务建筑打造兼具公益阅读阅览的城市书吧经营性项目，重庆园博园实施的便民服务驿站建设等。
（三）完善城市公园市场化法律法规
加速推进《重庆市城市公园管理条例》制定工作，目前条例制定已纳入立法预备项目。城市公园管理单位可以通过自主经营或市场竞争机制选择经营者经营城市公园配套服务设施、设备和场地等内容。积极探索制定重庆市公园配套服务经营指导意见和编制《重庆市城市公园配套服务标准》，明确社会资本参与公园建设运营的准入条件、经营范围、管理要求以及退出机制等内容，规范公园配套服务经营行为。
（四）加大城市公园运营政策支持
探索将城市公园运营需求纳入城市更新项目中统筹考虑，按照《重庆市城市更新管理办法》相关条款，对符合条件的项目在资金筹措、用地审批、财税优惠等方面给予政策支持，联合财政探索城市公园收益激励机制，吸引社会资本参与城市公园建设和运营工作。加强引导公园与周边产业、居住用地以及重要城市功能区、重要标志性设施、存量或新建的各类公共服务设施、经营性设施的统筹融合布局。
（五）加强城市公园数字化运营管理
积极探索数字赋能公园管理新路径，加快城市公园数字化应用“愉悦·渝园畅游”建设，迭代城市公园管理场景。依托渝园畅游应用建设全面开展城市公园资产普查，包括公园的基本情况、服务内容、经营收入、维护费用等方面的数据，通过信息库的建立，直观地了解公园的运营现状和问题。开发建设公园运营协同管理模块，打造公园主管部门、公园运营单位的高效协同的新业务体系，全面提升管理效率及运营水平。
（六）持续提升城市公园服务功能
近几年，全市通过建设口袋公园、现有公园适老化适儿化更新提质改造、城市公园绿地开放共享、国球进公园等工作重点，不断完善城市公园配套服务设施，截至目前，共建设完成290座口袋公园，更新提质354座老旧公园，推进178个城市公园264处公园绿地开放共享，持续配套建设各类健身活动设施，补齐公厕、直饮水、座椅等基础设施不足短板，为市民提供更优质安全、可感可享的城市绿色公共空间。积极发布城市公园赏花、观叶、运动健身等地图信息，加强“公园+”活动举办力度，不断提升城市公园活力。
此复函已经肖庆华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市城市管理局
2025年4月23日
