| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2025-00057 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2025-04-10 |
重庆市城市管理局关于市六届人大三次会议第1157号建议办理情况的答复函
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周小兵代表：
您提出的《关于综合施策解决城市停车难问题的建议》（第1157号）收悉。经与市公安局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委、市大数据发展局共同研究办理，现将办理情况回复如下。
近年来，随着社会经济迅速发展和居民生活水平的不断提高，车辆的保有量逐年增加，城市停车供需矛盾日益突出，“停车难”已成为制约全国各大城市经济和社会发展的重要因素之一。由于重庆特殊的山城地形地貌，相比其他城市而言，停车矛盾更加突出。您提出的综合施策解决城市停车难题的建议，对加强和改善我市停车管理工作具有积极作用，感谢您对我们工作的关心、理解和支持！
一、基本情况
截至2024年底，全市共有停车场2.9万个、停车位632万个，机动车保有量641万辆（不含摩托车），其中，中心城区停车场1.24万个、停车位366万个，中心城区机动车保有量232万辆（不含摩托车）。按照规划引领、合理布局、建管并重、方便群众的原则，我市基本形成了以建筑物配建停车场为主体、公共停车场为辅助、路内停车位为补充的停车设施供给格局，停车位供需总体基本平衡，但存在部分区域、部分时段停车难等问题。
二、工作开展情况
（一）强化政策支撑引领。一是市城市管理局积极推进《重庆市停车管理条例》立法工作，系统梳理我市停车管理存在的突出问题和薄弱环节，学习借鉴北京、广州、成都等超大城市立法经验，并通过内部研讨、座谈交流、定向征求意见、召开片区会、门户网站公示等方式，广泛征求市级部门、区县政府、经营主体以及人大代表、政协委员、社区工作者、市民代表的意见建议，高质量编制《重庆市停车管理条例（草案）》。《条例》聚焦停车管理服务质量、停车资源使用效率、停车管理监督能力、停车服务有效供给等，对道路违法停车执法、收费泊位免费时间、车辆违规占道经营、人行道上违规停车等管理难点热点进行细化规范。2025年3月26日，《条例（草案）》已经市六届人大常委会审议通过，将于2025年7月1日起施行。二是近年来我市相继出台了《关于加强主城区公共停车场建设管理的通知》《关于印发重庆市中心城区居民社区周边道路停车秩序综合治理工作方案的通知》《中心城区停车管理改革工作专班办公室关于印发中心城区学校、医院及周边停车综合治理专项行动方案的通知》《重庆市公共停车场安全营运规范》《重庆市公共停车场运行服务指南》等一系列文件和标准，并在2018年3月起施行的《重庆市城市规划管理技术规定》中分类制定各种建设项目的停车位配建标准，促进城市停车健康发展。
（二）实施公共交通优先发展战略。市交通运输委坚持推动公共交通高质量、可持续发展，中心城区形成以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通网络。持续深化中心城区公交都市示范城市建设，城市轨道运营里程达到495公里，日均客运量达到410万乘次。地面公交服务向“最后一公里”延伸，开行小巷公交等微循环线路93条，日客运量达到350万人次。中心城区公共交通机动化出行分担率达到55.6%，居全国各大城市前列。
（三）综合施策破解停车难题。一是持续推进小微停车场建设。市城市管理局按照“以人为本、因地制宜、规划引领、方便适用、多元主体、统筹推进”的工作原则，针对“老旧小区、学校、医院、商圈”等四类区域，充分利用部分城市零星用地、闲置用地、桥下空间等地块，建设了一批规模小、投资小、就近便民的小微停车场，近3年全市共新增停车泊位11.9万个，有效缓解了部分“四老”区域的停车难题。二是加大公共停车设施建设力度，市住房城乡建委依据公共停车场专项规划用地布局，聚焦停车矛盾突出的区域，会同中心城区各区逐年滚动编制建设计划，大力推进公共停车场建设。截至2024年底，中心城区累计新增公共停车场281处、公共停车泊位8.1万个。三是提高停车位利用率。2024年，市城市管理局印发《关于推进错时共享停车工作的指导意见》，在全市范围开展了机关、企事业单位专用停车资源的错时共享停车工作，全市新增错时共享停车泊位5.3万个，让部分空闲的车位运转起来，有效缓解老旧小区、学校、医院、商圈等区域停车压力。
（四）加强停车综合执法管理。一是常态开展执法整治。2024年，公安交管会同城市管理、消防救援等部门，每周2次常态开展违法停车联合整治行动，及时劝阻、警告和处罚违停行为，全市组织联合整治行动3240次。同时，全市城市管理执法队伍持续深化废旧汽车整治，出动执法人员13万人次，执法车辆2.8万车次，排查废弃车辆2883辆，引导车主自行清理1553辆，联合执法拖移处置563辆，推进城市环境高品质提升。二是强化执法人员培训。市公安交管部门每年分批次全覆盖开展规范化执勤执法、执法安全防护、交通秩序管理等各类警务培训50余期，依托交警网校、智训平台、交巡警大讲堂，开展数字化赋能道路交通管理等培训30余次，切实提升交巡民警辅警执勤执法能力水平，加强执法监督检查，规范执勤执法行为。
（五）推进智慧停车应用建设。针对我市当前存在的公共停车场规建管脱节、部分已建成停车资源利用率不高、重点区域乱停违停协同治理难度大、车位难寻、停车收费程序繁多、车主付费体验感差等停车管理方面的突出问题，市城市管理局大力推进智慧停车“渝畅停”重大应用的建设和运行，《“渝畅停”应用建设工作实施方案》获市政府批准并正式印发。目前该应用已归集全市1700个停车场、25.3万个泊位的动态数据，完成功能开发建设，实现“渝快政”“渝快办”两端部署上线试运行。该应用正式投用后，将为公众提供停车诱导、车位查询、预约停车、共享停车、停车缴费等更便捷、高效的服务。
（六）广泛宣传教育引导。市公安交管部门深化“五进”交通安全宣传，组织开展“三零”（零酒驾、零违法、零事故）文明交通创建、122全国交通安全日等主题宣传活动，依托重庆交巡警微博、微信及《重庆法治报交通安全周刊》《交管直通车》等各类媒体平台，广泛宣传交管法律法规，曝光车辆违停等违法案例，提高群众交通安全意识，营造自觉遵守交通法规的良好氛围。2024年，全市共开展各类宣传活动1825场次，推送提示信息20.5万条。
三、后续重点工作
（一）抓好《重庆市停车管理条例》宣贯落实。一是积极推动《条例》落地实施，制定相关配套政策，规范停车场的规划、建设、使用、管理等各个环节，提升市民法治意识和文明出行意识，不断提升城市停车管理水平。二是持续强化违法停车处理，完善公安部门执法系统，将人行道违法停车执法纳入执法代码；以《重庆市停车管理条例》施行为契机，加强执法人员特别是辅助执法人员培训，切实提高其综合素质和执法水平；加强公安、城市管理部门的信息共享，开展执法联动，共同构建协同高效的执法体系。
（二）落实公共交通优先发展战略。贯彻落实《城市公共交通条例》，不断提高公共交通服务水平，持续优化公交线网结构，增强乘坐便捷度、舒适性，不断提升城市公共交通吸引力，着力破解城市交通拥堵问题。
（三）开展《停车设施专项规划》编制。编制完成《中心城区停车设施专项规划（2025—2035年）》，以解决群众停车难问题为导向，突出老小区、老校区、老医院、老商圈为代表的“四老”区域，完成现状及既有规划停车设施分析、调研与案例分析、停车分区管理及需求预测、停车设施供给方案及布局规划、近期建设计划方案及项目库等工作内容。指导督促其余区县适时开展停车设施专项规划的编制（修编）工作。
（四）优化建设项目停车位配建标准。结合《重庆市城市规划管理技术规定》修订，同步优化建设项目停车位配建标准。按照有效保障基本停车需求，合理满足出行停车需求的思路，综合考虑停车需求、人口规模和密度、土地开发强度、机动车保有量、道路交通承载能力、公共交通服务水平等因素，分区分类差异化制定停车位配建标准。
（五）持续破解重点区域停车难问题。聚焦老旧小区、学校、医院、商圈、景区等重点区域，因地制宜推进内部挖潜增效、周边停车资源“错时共享”、扩建和新建停车设施、规范停车管理、推行居民自治等手段，破解重点区域停车难停车乱等突出问题。
（六）加快推进智慧停车应用建设。推进停车场数据联网接入工作，推动“渝畅停”应用贯通实施。2025年，中心城区公共停车场和路内停车点数据联网接入率达到90%以上，全市接入率达到60%以上；其他经营性停车场数据有序接入。中心城区初步实现“通停通付”能力，贯通停车设施设备管理和学校医院周边停车紧急疏导融跨事件。
此答复函已经我局肖庆华局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市城市管理局
2025年4月1日
