| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2023-00274 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2023-11-07 |
重庆市城市管理局关于市政协六届一次会议第1152号提案的答复函
大 中小
王凯委员：
您提出的《关于拆除城市报刊亭等临时门面的建议》（第1152号）收悉。经与市住房城乡建委共同研究办理，现答复如下。
一、三峡报刊亭有关情况
诚如您在提案中所述，随着城市的快速发展，报刊亭在其外观、业态、运营管理等方面暴露出诸多问题，市城市管理局会同各区县城市管理局对街面报刊亭进行了梳理排查，经查，目前街面设置的报刊亭主要是三峡报刊亭。据了解，三峡报刊亭是市委宣传部牵头组建，由中国邮政集团、重庆新华集团、重庆日报报业集团按照股份比例共同出资的项目，旨在筑牢党的宣传阵地，解决城市困难群众、下岗职工生活来源问题。中心城区原有三峡报刊亭350个，均采取租赁给个人的方式运营。为进一步规范管理，2003年，中国邮政集团有限公司重庆分公司成立重庆三峡书报刊传媒有限公司（以下简称三峡传媒公司），负责街面三峡报刊亭的运营管理。
随着城市不断发展，三峡报刊亭在经营过程中逐渐出现亭身破损不洁、亭外占道堆放物品、亭内制作、售卖小食品污染环境等问题，鉴于部分三峡报刊亭已变身为小卖部、食品作坊，背离了设置初衷，并给现代化大都市的城市形象带来较大负面影响，经与有关部门沟通，2012年，原市市政委会同市住房城乡建委等部门，组织指导各区县城市管理部门开展街面亭棚专项整治，经整治，中心城区三峡报刊亭减量至192个。经过近年来持续规范整治，目前仍在营业的三峡报刊亭共158个。
二、目前已采取的工作举措
（一）总量控制。市城市管理局会同市住房城乡建委，从健全完善城市公共服务功能出发，结合城市更新试点示范项目建设，按照只减不增的原则，督促指导各区县城市管理局、住房城乡建委拆除了一批三峡报刊亭。同时，按照“不影响行人通行、不挤压盲道和绿化带、不增加安全隐患、不影响城市景观”的设置要求，对保留的三峡报刊亭点位进行重新规划调整。
（二）规范管理。市城市管理局多次约谈中国邮政集团、重庆新华集团、重庆日报报业集团相关负责人，要求加强三峡报刊亭规范管理，保持亭身干净、整洁、美观，保证亭体外观一致，及时更换破损、残缺、老旧的三峡报刊亭，确保不影响市容市貌和城市形象，同时提出“四严禁”的要求，一是严禁将三峡报刊亭转租他人，二是严禁在亭内现场制作、加工并售卖食品，三是严禁在亭外堆放物品、摆卖经营或者张贴、涂写、吊挂物品，四是严禁未经许可利用亭身打广告的行为。
（三）提档升级。市城市管理局多次组织召开三峡报刊亭规范管理工作座谈会，召集中国邮政集团、重庆新华集团、重庆日报报业集团相关负责人以及中心城区各区城市管理局分管负责人共同商讨三峡报刊亭提档升级有关事宜，要求三家企业与各区城市管理局加强工作联系、通力配合，从加强城市精细化管理角度出发，进一步协商落实三峡报刊亭设置点位、日常规范要求以及亭体外观更新、功能升级等，使其进一步符合城市景观美化、公共服务设施提档升级的需要，落实城市更新提升行动的部署要求。
三、下步工作
（一）科学规划，合理布局。市城市管理局将继续会同市住房城乡建委，督促指导各区县城市管理局、住房城乡建委结合实施城市更新提升行动、城镇老旧小区改造、旧城改造等，推动失能失效报刊亭拆除退市。需暂时保留的报刊亭，由产权单位与属地政府、城市管理部门对其设置点位进行全面梳理和充分论证，依据有关法律法规和规范标准，在不挤占消防通道、不妨碍行人通行、不引发安全隐患、不影响城市环境的原则下进行，确保点位设置科学合理，既有利于三峡报刊亭功能发挥，又能美化城市风貌，提升城市品味。
（二）规范业态，杜绝污染。市城市管理局将督促指导各区
县城市管理局会同产权单位对三峡报刊亭承租人员经营的业态范围进行梳理规范，建立经营业态“准入清单”和“负面清单”，按照建设党的宣传阵地的设置初衷，三峡报刊亭应以售卖书籍报刊和便民商品，提供便民服务为主，严禁经营产生餐饮油烟污染的熟食品、现场加工制作食品等业态，防止对周边环境和城市形象造成不良影响。
（三）丰富应用，完善功能。市城市管理局将督促指导产权单位，继续协商推动三峡报刊亭全面提档、迭代升级有关事宜。通过进一步丰富完善三峡报刊亭功能，使其具备为环卫工人、快递小哥提供免费的饮用水、常备药品、休息纳凉等服务的“劳动者港湾”功能和为游客提供无线WiFi，手机充电、信息查询等服务的“城市服务站”功能。同时，督促指导三峡报刊亭建立“亭长制”，并与“门前三包”、“五长制”有机融合，不断强化亭体周边清扫保洁和管理秩序的日常维护。
（四）健全机制，严格管理。市城市管理局将通过座谈、约谈、个别指导等方式，敦促相关企业和区县城市管理局逐步建立健全三峡报刊亭管理体制、运行机制和规章制度，安排专人对承租人员落实公司规章制度情况进行巡查考核，建立承租人员守信激励、失信惩戒机制，确保三峡报刊亭合规经营、健康发展。
此复函已经我局谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市城市管理局
2023年8月25日
