| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2023-00264 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2023-11-02 |
重庆市城市管理局关于市政协六届一次会议第0836号提案的复函
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民进市委会：
贵委提出的《关于加强重庆中心城区城市生物多样性保护的建议》（第0836号）收悉，感谢贵委对城市园林绿化工作的关心和长期以来对我局工作的大力支持。为办理好提案，我们调查了解了相关情况，并与协办单位市林业局、市农业农村委、市生态环境局、市规划自然资源局共同研究，现将有关办理情况答复如下。
生物多样性关系人类福祉，是人类社会赖以生存和发展的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，为推进生物多样性保护工作指明了方向。党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家全局，部署了推进生态文明建设的战略任务和重大举措，指出要“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”。
2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，2022年7月，市政府办公厅印发《重庆市生物多样性保护行动计划（2022—2025年）》，全市成立了由市政府分管生态环境保护工作的副市长担任主任，多个市级部门为成员的生物多样性保护委员会（我局为成员单位），统筹协调生物多样性保护工作。
为贯彻落实国家及我市有关生物多样性保护工作要求，做好城市绿地生物多样性保护工作，我局2022年制定了《重庆市城市绿地生物多样性保护及外来入侵物种防控总体工作方案》。要求将生物多样性保护理念融入城市园林绿化建设管理全过程，完善机制，系统推进，提升城市园林绿地生物多样性保护能力和水平；要建立城市绿地生物多样性保护及外来入侵物种防控工作体系，提高乡土园林植物开发利用水平，科学防控城市绿地外来入侵物种，维护城市生态安全，推动城市园林绿化高质量发展。2022年我局印发《关于开展城市绿地生物多样性保护及外来入侵物种防控工作的通知》（渝城管局〔2022〕46号）、《关于做好城市绿地外来入侵物种普查工作的通知》（渝城管局〔2022〕86号），2023年印发《关于进一步加强城市绿地生物多样性保护及外来入侵物种防控工作的通知》（〔2023〕—297），就有关工作进行了强调。
近年来，我市城市园林绿化生物多样性保护及外来入侵物种防控主要做了以下工作：
一是在城市绿地系统规划中强化城市生态空间管控。配合规划自然资源部门划定落实生态保护红线、城镇开发边界，在多规合一中，划定各类城市绿地范围，努力将城中山体、崖线、江河湖库岸线等空间纳入城市绿地系统规划，保护城市自然山体、岸线、森林植被等，维护城市生态系统多样性、景观多样性。构建绿带、廊道、斑块有机整合的生态绿地网络系统，优化城市生态空间格局，形成城市生物多样性保护基本骨架。
二是开展城市园林绿化生物多样性及外来入侵物种普查。2022年全市各区县已启动城市园林绿地生物多样性及外来入侵物种普查，以摸清城市园林绿地（含城市水体）园林植物、有益动物等生物遗传资源、外来入侵物种等现状情况，为科学开展生物多样性保护及外来入侵物种防控提供基础数据支撑。预计2023年完成有关工作。
三是加强乡土园林植物资源驯化利用，提高园林绿化多样性水平。指导市风景园林科学研究院等单位加强乡土植物驯化、人工繁育及示范应用研究，开发乡土园林植物苗木资源。在园林绿化建设中，遵从自然环境气候条件，坚持以植物应用为主，以乡土植物为主的原则，充分保护利用典型自然地物地貌、原生植被，着力构建群落稳定、功能完善、生境多样的城市园林绿地系统。在有关审批办理中体现生物多样性保护和外来入侵物种防控基本要求，在建设项目并联审批协办中，明确要求园林绿化苗木应按规定取得检疫手续，乡土植物采用比例按照《重庆市城市园林绿化条例》规定，不低于70%。
四是加强技术培训，提高城市绿地生物多样性保护及外来入侵物种防控能力。2022年我局组织了全市城市园林绿地生物多样性及外来入侵物种普查工作技术及红火蚁防控技术培训，编印了《重庆市城市绿地外来入侵物种参考图册》，对城市绿地外来入侵物种普查技术规程进行了详细讲解。各区县城市园林绿化主管部门普遍开展基层技术人员培训，提高外来入侵物种识别和防除技术水平。
五是持续开展城市园林绿地红火蚁、加拿大一枝黄花、松材线虫病、美国白蛾等常态化防控，对新发现危害，规范处置，防止扩散。据统计调查，全市城市园林绿地中红火蚁、松材线虫病等未发生明显扩散，防治效果良好。
六是持续深入推进“坡坎崖”绿化美化，打造山城特色品牌。全市各区县对城市拓展建设过程中新产生坡坎崖地块的治理，按照“谁破坏、谁治理，谁主管、谁负责”的机制，发现一块，整治一块，靓化一块。持续推进坡坎崖绿化美化，强调生态、休闲、游憩、景观、文化、防灾等多种功能相融合，修复城市生态。自2019年启动实施以来，已完成1300余万平方米。
经过近几年的持续努力，我市城市园林绿化生物多样保护和外来入侵物种防控工作取得一定成效，但仍存在明显不足。一些地方、单位仍然存在违背生物多样性保护原则的现象，如盲目引进外地草种、树种和花卉，片面追求大草坪、大广场建设，种植大规格树木，绿化植物应用模式单一、种类简单，轻率填埋溪沟、开挖山体等；城市园林绿化建设由于涉及主体、环节众多，外来入侵物种防控压力仍然较大。下一步，全市城市管理部门将在城市园林绿化规划建设管理中，深入贯彻落实习近平生态文明思想，系统规划，统筹协调，进一步完善制度机制，加大指导监督力度，长期坚持，努力做好城市园林绿地生物多样性保护及外来入侵物种防控工作。
此复函已经我局谢礼国局长审签。对以上答复贵委有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市城市管理局
2023年6月28日
