| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2023-00261 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2023-11-02 |
重庆市城市管理局关于市政协六届一次会议第0258号提案的复函
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梅泽波委员：
您提出的《关于推进城市数字化治理的建议》（第0258号）收悉。经与市大数据发展局共同研究办理，现答复如下：
近年来，重庆市城市管理局坚持以习近平总书记关于牢牢抓住城市治理智能化“牛鼻子”的重要指示为遵循，深入贯彻重庆数字化变革，以“1+41”一体化城市运行管理服务平台建设为抓手，深入推进城市管理领域数字化，取得阶段性建设成果和运行效益。
一、扎实推进城市运行管理管服平台建设
（一）全域谋划。2020年3月，住建部印发《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》（建办督〔2020〕102号），市城市管理局迅即行动，积极组织技术力量，6月30日前完成《重庆市城市综合管理服务平台建设方案》，启动了市级平台技术设计方案编制和建设立项工作。
2020年9月，住建部按照习近平总书记的重要指示精神，为全面加强城市运行安全风险防控能力水平，印发了《关于加快建设城市运行管理平台的通知》（建办督〔2020〕46号），我市随即调整建设规划，充分吸收我市智慧城管“1322”发展思路，从总体统筹、全域谋划入手，遵从直辖市市、区（县）两级政府体系和城市管理行业职能职责，于2021年1月率先编制完成《重庆市城市运行管理服务平台建设指南》，规范了平台总体框架、建设内容等，明确了市、区县、街镇、社区、网格五级应用覆盖。特别是行业应用、城市运行安全监管等子系统建设规划被住建部《城市运行管理服务平台技术标准》吸收采纳，2021年2月我市印发了《关于加快推进城市运行管理服务平台建设和联网工作的通知》，明晰了“统筹规划、全面推进、深化拓展”三个阶段的目标计划，有力推进市、区县平台一体化建设三年行动。
（二）高位推动。建设运管服平台是贯彻落实党中央国务院决策部署的重要举措，是城市管理向城市治理的重大变革，市委、市政府高度重视，将平台建设工作写入2021年、2022年、2023年市政府工作报告，确定了城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”、便民惠民利民“一端服务”的建设目标。2022年平台建设任务纳入年度市级部门专项目标绩效考核、区县日常城市管理评价，实行季度量化排名、市政府督查通报，对工作创先、效果创优的区县年度予以加分激励措施。
目前，市级平台按照“1+5”模块构架、共性支撑、系统集成的建设路径全面推进，基础平台（业务指导、监督检查、运行安全监管、综合平台、公众服务及基础支撑系统）完成原型设计、系统开发，正在组织实施信创环境适配和部署，政务云平台、大数据平台、综合监管协调平台、供节水管理系统、执法指挥调度智能平台已建成上线运行，智慧市政设施、智慧市容环卫、智慧园林绿化完成初验上线试运行。全市41个区县已有江北区、沙坪坝区、南岸区、巴南区、渝北区、万州区、高新区等7个区率先落实、基本建成；九龙坡区、北碚区、涪陵区、江津区、铜梁区、奉节县、城口县等21个区县有序实施，部分系统运行效果较好；南川区、永川区、两江新区、忠县、垫江县等6个区县计划采购中。
（三）多措并举。坚持标准先行，编制《城市运行管理服务数据交换规范》《智慧园林绿化、市容环卫、市政设施、城市管理执法等系列信息系统建设技术导则》，同时以城市桥梁、公共厕所、公园等系列智能监测地方标准助推智慧应用场景落地见效。注重指导帮带，组织专业咨询机构和骨干力量，统一编发《xx区（县）运管服平台建设工作方案（参考文本）》和《xx区（县）园林绿化、市容环卫、市政设施等行业应用子系统技术设计方案（参考文本）》，组建专家智库，支持41个区县完成平台设计方案的审查审核，组织开展专题培训班、季度科技例会、月专项调度会、片区工作座谈会，不断提升工作技能。强化工作机制，市级平台建设坚持项目化、清单化，对标对表、挂图作战，主要领导统筹抓总、专题研究部署，分管领导专项调度、月度系统通报，责任处室分工协作、指导落地落实，实施单位全力而为、把控质量进度，发挥了良好的示范效应。
二、我市城市运行管理服平台建设工作成效
近年来，我市运管服平台建设取得阶段性成果，得到住建部的高度关注和充分肯定，以工作简报专版和培训教材典型案例等形式向全国各省市推介，沙坪坝区运管服平台、市智慧市容环卫管理信息系统分别荣获第十四届、十五届智慧城市大会先锋榜优秀案例一等奖。
（一）问题处置更高效。全面建成市级和41个区县数字化城管系统，覆盖面积1659平方公里，划设单元网格6.45万个，涵盖城市部件1011万个，打造了“高位统筹、部门协同、社会参与、四级联动”的城市治理体系，构成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的综合管理“一张网”， 将视频智能应用与“马路办公”创新结合，完善监督手段，年均立案处置城市管理问题超过280万件，总体结案率保持在95%以上，有效推动了城市管理问题全面发现、精准流转、快速处置、高效解决，保障了城市环境干净、整洁、有序。
（二）风险管控更直观。建成智慧城市管理大数据中心，接入建筑垃圾、环卫作业、城市公园、古树名木、城市供节水、电动单车监管等153个行业系统，汇聚数据超过4.5亿余条，形成专题图层超过300个。逐步推行前端物联感知，对作业车辆、垃圾中转站、化粪池危险源、跨江大桥等实时监控、预测预警。作为全国唯一的城市治理风险清单管理试点城市，开展专项普查，梳理风险清单，确定“红橙黄蓝”风险等级，完善城市运行安全监管主题数据库，绘制空间分布图，叠加到城市管理“一张图”上，可实现安全监管“一屏通览”。
（三）指挥调度更便捷。围绕监督管理、应急指挥、专项保障等需求，依托城市管理数据资源池、公共视频、移动通信等基础支撑能力，升级市级智慧城管指挥中心，整合行业应急视频会议系统、音视频终端设备，借助融合通信手段，构建可呼可视可调的行业指挥系统，可一键启动预案、直呼一线，实现指挥调度扁平化、功能场景可视化，提高常态监督、日常巡查、远程研判、应急指挥等能力。
（四）市民生活更方便。坚持“管好城市为人民”的理念，抓实美化坡坎崖、打造口袋公园、增量提质公厕、新建小微停车场、增设公共直饮水点、建设劳动者港湾等民生“关键小事”，并将上述服务信息在城市管理微信公众号集中发布，实现“全市一号通、事项一屏查、导航一键达”，把“数据多跑路、百姓少跑路”落到实处。畅通市长信箱、12319民生服务系统、新媒体舆情系统等市民诉求渠道，累计解决近70万件百姓身边的急难愁盼问题，市民的获得感、幸福感、认同感明显提升，民调显示满意度连续3年增长。
三、下一步工作
下一步，我们将主动对接“数字重庆”，摸清重大需求、创新重大应用、推动重大改革，构建强大的“城管大脑”、夯实智理的“神经末梢”、完善提能的“保障体系”，进一步筑牢城市管理改革之基。
（一）实现运管服三级大联动。市级平台和50%区级平台、20%县级平台年底上线运行，构建形成国家、市、区县三级平台上下贯通的城市“智”理工作格局。
（二）提升城管大脑应用能力。打造“数字驾驶舱”，实现对城市供水量、垃圾处置量、问题及时解决率、公共停车指数、道路照明率等城市运行实时数据的“一目了然”，客观反映城市管理实时运行状况。
（三）增强市政设施风险防控。建成嘉悦大桥、高家花园复线桥、鱼洞大桥、鹅公岩大桥、石板坡长江大桥等桥梁结构运营状态监测系统，中心城区70%跨江市政大桥运行视频监控和状态监测系统接入市智慧城管指挥中心，打造中心城区跨江大桥运行风险防控“一屏通览”场景。完成化粪池危险源在线监测自动处置系统800套。
（四）网格管理拓面延底增效。2023年全市新增网格化管理覆盖面积60平方公里，对接基层智治系统，推动城市管理工作下层社区、小区，主动发现问题250万件以上，其中视频自动采集应用率达15%以上，总体结案率保持在95%以上。落实12319热线“民呼我应、应诉即办、办成满意”，市民满意度力争达95%。
（五）出台数字应用标准规范。完成《“智慧市政设施、市容环卫、园林绿化、城管执法”四大行业应用子系统技术导则》《运管服平台数据资源交换规范、对接规范、运行规范、运维规程》等标准规范，推动《城市运行管理服务综合评价工作规程》《城市管理数据资源管理规范》等规章制度编制。
此复函已经我局谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市城市管理局
2023年5月26日
