| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2023-00257 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2023-11-02 |
重庆市城市管理局关于市政协六届一次会议第0949号提案的复函
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杨作芳委员：
您提出的《关于利用中心城区桥下闲置地修建停车场缓解停车难的建议的提案》（第0949号）收悉。经与沙坪坝区政府、市住房城乡建委、市规划自然资源局共同研究办理，现答复如下。
近年来，随着城市建设不断发展，人民生活品质不断提高，中心城区汽车保有量增长迅速，据统计，截止2023年3月，中心城区机动车保有量已达210万辆（不含摩托车）。逐年增长的机动车数量和老旧小区、学校、医院、商圈等区域停车泊位的供需不平衡，导致“停车难”问题突出。同时，重庆作为全国最大的山地城市，应其特殊的城市地貌，修建公共停车场等城市设施的难度大，化解停车难的问题则需要更大的城市智慧，如何利用好零星用地、桥下空间，盘活城市闲置资源，缓解停车压力，是我们城市发展过程中亟待解答的重要“课题”。
您提出的利用中心城区桥下闲置地修建停车场缓解停车难的建议，对于增进民生福祉，提高人民生活品质，丰富城市使用功能，缓解中心城区停车紧张具有积极意义，我局表示赞同，并感谢您对我们工作的关心、理解和支持！我们将认真吸纳您的建议，加强与各部门之间沟通协作，在保证桥梁安全的前提下，积极探索桥下空间建设停车设施。
一、基本情况
高家花园大桥是内环快速路连接沙坪坝区和江北区的重要过江通道，于1998年建成通车。为缓解跨江交通压力，改善沙坪坝区和江北区的交通联系，2017年高家花园复线桥建成通车，与高家花园大桥组成了双向11车道的过江通道。按照《重庆市人民政府办公厅关于印发进一步完善主城区市政设施管理体制和市属公园属地化管理工作实施方案的通知》（渝府办〔2016〕39号）确定的“市管重点、市管标准”的原则，上述两座桥梁及桥下空间均由我局直属单位重庆市市政设施运行保障中心负责维护管理。
按照《城市道路管理条例》《城市桥梁检测和养护维修管理办法》《重庆市市政设施管理条例》《重庆市规划管理技术规定》（渝府令第318号）的相关规定，为确保桥梁结构安全，我市规划及现状特大型桥梁设置有安全保护区和禁建区，其中以桥梁边缘起算50米范围内为禁建区，在禁建区内，除桥梁养护必需的设施和交通设施、公用设施外，不得新建、改建、扩建其他建筑，在安全保护区和禁建区内从事建设活动应进行结构安全论证并征求城乡建设、城市管理或交通等主管部门意见。因此，为保证桥梁及其附属设施安全，高家花园大桥和复线桥桥下陆域空间主要作为沙坪坝区环卫集团基地、市设施中心桥梁维护二处基地和桥下防护绿地使用。
二、已开展工作
（一）加强中心城区城市桥梁维护管理。我局作为城市道路桥梁设施维护管养的行业主管部门，高度重视包括高家花园大桥和复线桥在内的跨江特大桥的安全管理工作，不断推进桥梁设施品质提升。2018年以来，结合《关于开展主城区城市桥梁容貌整治工作的通知》（渝城管委〔2018〕51号）、《重庆市城市提升领导小组办公室关于印发《重庆市中心城区跨江桥梁品质提升实施方案》的通知》（渝城办〔2021〕4号）等相关文件精神，集中开展了桥梁容貌品质提升和桥下空间专项整治等工作。同时要求桥梁维护单位开展桥梁设施常态化巡查工作，对桥下空间严格管理，加强卫生保洁，规范桥下设施设置，确保桥下空间安全有序。
针对高家花园引桥第三跨下汽修工厂存在的重大安全隐患，我局多次协调市国资委、城投集团和沙坪坝区政府积极采取措施解决遗留问题，并于2019年12月协调配合市城投集团、沙坪坝区政府对桥下违法建筑进行了拆除清理，彻底消除了影响高家花园大桥安全运行的重大隐患。
2021年1月，高家花园大桥维护单位重庆市市政设施运行保障中心联合沙区环卫集团、辖区交巡警对高家花园大桥桥下停车乱停乱放、基地围墙缺失等问题进行了集中整治，驱离违规停放车辆，对沙区环卫集团基地围墙破损处进行修补，重新规整了桥下场地。
（二）加大中心城区公共设施供给。一是按照重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市城市停车设施发展实施方案的通知》（渝府办发〔2022〕8号）相关要求和工作部署，我局高度重视小微停车场建设工作，牵头组织市级有关部门和中心城区各区以问题为导向，广泛征求群众意见，充分挖掘城市零星用地、闲置用地、桥下空间等存量资源，全力推进小微停车场建设，着力缓解停车难题。2022年，中心城区共建成占地小、投资少、建设快、用地灵活的小微停车场149个，新增停车泊位1.2万个，其中沙坪坝区建成并投入使用小微停车场16个，新增停车泊位1033个。2023年，已启动全市小微停车场建设工作，拟新增停车泊位2万个，该项工作作为2023年市政府15件重点民生实事之一正予以大力推进。二是支持指导各区开展桥下空间利用建设停车设施，渝中区充分利用嘉华大桥桥下平面空间建成了该区首个桥下公共停车场，提供停车泊位230个，缓解了周边停车压力；沙坪坝区在石门大桥桥下建成投用中心城区首个桥下空间机械式停车库，提供停车泊位170个，有效缓解了肿瘤医院周边的停车难的问题，对舒缓沿线交通也起到了一定作用；江北区利用溉澜溪大桥桥下空间建设小微停车场，提供停车泊位50个，有效利用公共空间，丰富了城市使用功能；南岸区利用苏家坝立交桥桥下空间建设便民停车场，提供停车泊位104个，盘活了轨道站旁的闲置用地，满足了周边群众的停车需求。
（三）开展桥下空间利用相关政策研究。为拓展市民活动场所、缓解停车难问题、提升城市桥梁品质，我局会同规划自然资源部门、住房城乡建设部门共同探索桥下空间的利用升级，在《主城区停车专项规划》《中心城区停车专项规划修编》中，按照集约节约用地、复合型利用空间的原则，在满足防洪和安全的前提下，利用桥下空间规划布局公共停车场22处，新增停车位共约4900个。今年，我局在充分借鉴国内各省市先进经验的基础上，结合我市实际情况，启动了《重庆市城市桥梁桥下空间使用管理规定》编制工作，目前征求意见稿已两次征求各市级部门、区县意见并挂网公开征求社会意见，下阶段将按程序加快推进该项工作，计划在年内印发实施。该管理规定对我市城市桥梁桥下空间的使用类型、申请流程等方面进行了明确，进一步规范我市城市桥梁桥下空间的使用行为和管理要求，将对我市城市桥梁桥下空间利用包括建设停车设施、绿化公园等，提供有力的政策支持和法律保障。
三、下一步工作打算
您针对高家花园大桥桥下空间利用提出的3条建议有很强的针对性和可操作性，下一步，我局将结合工作实际，充分吸收采纳，积极配合规划自然资源部门、住房城乡建设部门和辖区政府对利用桥下空间开展充分探索。在保障桥梁安全运行的前提下，按照便民利民、节约用地、因地制宜的原则，结合即将出台的《重庆市城市桥梁桥下空间使用管理规定》，支持指导沙坪坝区开展高家花园桥下空间建设停车设施可行性等相关研究论证工作，着力解决周边居民“停车难”的问题，最大限度满足市民停车需求，提升人民群众的幸福感和获得感。
此复函已经我局谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市城市管理局
2023年5月6日
