| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2021-00585 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2021-07-27 |
重庆市城市管理局关于市五届人大四次会议第0518号建议办理情况的答复函
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同意公开
重庆市城市管理局文件
渝城管局议函〔2021〕117号
重庆市城市管理局
关于市五届人大四次会议第0518号建议
办理情况的答复函
戴科代表：
你提出的《关于重庆园博园免费对外开放的建议》（第0518号）收悉。经与市财政局、市文化旅游委、市市场监管局、两江新区管委会共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、重庆园博园运营及管理情况
（一）基本情况。
重庆园博园是第八届中国（重庆）国际园林博览会的举办地，园区占地3300亩（其中水体面积800余亩），拥有10大展区，127个展园，于2011年11月建成投入使用，是中国中西部地区的第一个国家级园林博览园。该园展示了东方、西亚、西欧等世界园林三大体系精品，是一个集自然景区和人文景观为一体的超大型城市公园，国家4A级景区，重庆市科普教育基地。年接待游客200余万人次，门票及其它经营收入2000余万元。建成至今，重庆园博园取得了良好的社会、经济和环境效益，深受市民和社会各界广泛好评。
（二）常年运行资金费用及保障情况。
重庆园博园自建成以来，按照“收支两条线”的财政管理制度，实行市财政经费统筹给予保障。重庆园博园每年收入2000余万元作为政府非税收入全额纳入市财政，重庆园博园每年运行维护费用5800万元，均由市财政纳入年度部门预算予以统筹保障。
二、现行门票价格及对游人优惠情况
（一）国内其他博览园现行门票执行情况。
北京园博园门票20元、武汉园博园门票60元、厦门园博园门票60元、郑州园博园门票20元、南宁园博园门票40元。目前，在建成的园博园中只有济南园博园、深圳园博园未收取门票，但管理和保护情况未达到预期。
（二）重庆园博园门票执行情况。
重庆园博园自2018年10月1日起按照市物价局降低景区门票的要求，从原来的门票20元/人降低至16元/人。
（三）优惠人群情况。
对6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生凭有效证件实行半票。对现役军人、烈属、革命伤残军人、军队离退休干部、残疾人持有效证件免收门票。针对重庆市民还特别推出了生日当天及前后5天凭有效证件免费入园的惠民政策。对持有“英才服务卡”人员给予免费入园，另外，市民在网上订票和使用宜居畅通卡，还可以享受9.5折优惠。对本市居民65周岁以上的老年人凭《重庆市人民政府敬老优待证》或本人身份证门票实行免票，60周岁以上至65周岁以下本市居民门票费减半收取。目前入园游客免费人群高达到70%，即每年入园200万人次有140万人次人群享受了免费或优待政策。在对游客调查问卷中，90%以上的游客认同现行的门票价格。
三、重庆园博园不适宜对外免费开放
（一）适当收取门票的作用。
一是出于对专类公园的保护。重庆园博园是专类园，由127个风格各异的园林展园组成，主要集中展示中华园林文化和园林建筑精品，通过收取一定门票，控制合理的人流量，从而达到对园林建筑和园内植物的保护。二是为了保护生态环境的要求。重庆园博园有800亩的龙景湖水体，保护该水质是我们全体市民共同的责任和义务。如今在联合高校开展水污染课题研究和治理，目前局部为3类水质，其它为4类水质，水体治理还十分严峻。如果免费开放，游人增多，将加剧对龙景湖的污染程度，将造成严重的生态后果。三是对市财政资金的有益补充。园区每年的运行管理费用为5800多万元，每年收取门票和经营收入2000多万元，也是对市财政的有益补充。
不利于全面落实我市疫情防控政策。
城市公园是游人聚集的地方，在目前新冠肺炎疫情还未在全世界取得彻底胜利情况下，一旦园区免费开放，游人将大量增加，就难以实现我市“外防输入、内防反弹”疫情防控总体目标。
（三）满足对外免费开放的基础配套设施还不具备。
一是园内共免费开放的配套基础设施需要增加和改造。现行配套基础设施是按照重庆园博园收费标准进行规划设计和建设的。因此，对满足免费开放条件基础配套设施需要重新进行规划设计，即增设出入口通道、拓宽游览道路、增设园内厕所、增加服务设施等，这些需要大的财政资金投入，同时需要一定的时间来完成。二是短时间内无法解决市民停车难问题。重庆园博园共有停车位475个（主大门399个，东门76个），近期因4号公园建设，东门78个车位也将无法保留。一旦免费开放，已将目前不堪重负的金兴大道、金开大道造成更加严重的交通困难。三是周边供游客消费的配套服务设施也未形成。目前园内配套设施不能满足免费开放条件下对游客提供相关服务，需要在园内增设配套设施或两江新区加强完善重庆园博园周边服务配套设施的建设。四是园内安全设施还不能具备免费开放的游览条件，需要对园区内的设施进行“体检”和改造升级。
综上所述，并结合市级部门的协办意见，重庆园博园不适宜免费开放。如果当免费开放时机成熟，我们将与有关部门一道，推动园博园免费开放工作，让市民共享生态发展成果。
戴科代表，非常感谢您对重庆园博园的关心和支持，请您常到重庆园博园来检查指导工作。我们将按照你对重庆园博园免费开放的建议和保障措施为工作导向，加快推进园博园基础及配套设施建设，严格按照“大城细管、大城智管、大城众管”的要求，全面提高精细化管理水平，把园博园打造成普及科技知识的基地、市民休闲娱乐和健身场地、传播园林文化的阵地。
此答复函已经谢礼国局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
2021年4月19日
联 系 人：吕晓刚
联系电话：19923251600
邮政编码：401121
