随着城市化进程快速推进，机动车保有量持续增长，城市停车已成为群众交通出行中的重要一环。中心城区受山地城市地形限制，地上地下建设空间局促，叠加历史建设基础条件影响，停车设施建设用地十分紧张。为充分发挥规划引领作用，科学指导中心城区停车设施规划建设，持续优化停车资源供给，市城市管理局结合我市中心城区停车管理工作实际，组织编制了《重庆市中心城区停车设施专项规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》解读如下。

一、规划编制背景

《重庆市停车管理条例》（以下简称《条例》）于2025年7月1日正式施行，明确市城市管理部门应当会同相关部门编制中心城区停车专项规划。2025年7月，中央城市工作会议提出“加强停车位、充电桩等便民设施建设”。2026年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确实施老城区停车补短板行动，推进停车设施建设改造。市城市管理局认真贯彻上级要求，根据《条例》《重庆市国土空间专项规划管理办法（试行）》（渝规委办发〔2024〕9号）有关要求，组织编制了《规划》。

二、规划编制过程

《规划》于2025年2月启动编制，9月完成专家评审，10月完成市级相关部门、中心城区各区政府、行业协会、相关企业以及社会公众意见征求，11-12月通过市规划委员会专业委员会、市城市管理局党组会审议以及规划一致性审核。在《规划》编制过程中，统筹市、区两级城市管理部门，广泛收集停车管理、停车供给的短板问题，以问题导向组织《规划》编制；对备选用地选址进行实地踏勘，充分评估其选址条件；与停车设施建设运营社会主体开展调研座谈10余次，充分吸纳意见建议，保障规划项目落地性、可实施性。目前，《规划》已经市政府审批同意，由市城市管理局印发。

三、规划目标

规划近期至2028年，重点围绕中心城区老小区、老商业区以及现状中小学、三甲医院、旅游景点、体育场馆等停车矛盾突出区域，规划布局一批近期公共停车场建设项目，加快推进项目建设，有效缓解重点区域停车难问题。规划远期至2035年，进一步优化建筑物配建停车位、公共停车位及路内停车位的占比，推动形成更加合理的停车泊位供给结构，加快构建供需平衡、动静协同、智慧高效、便捷惠民的现代化停车治理体系，为中心城区高质量发展提供有力支撑。

四、规划原则

一是问题导向，精准施策。合理布局公共停车场、优化居住项目停车位配建标准、提出路内停车布设及管理指引，重点解决停车供给结构不完善和区域性停车难问题。

二是分区分类，差异供给。统筹城市发展和停车供需关系，依据区域供需特点划分三类停车分区，制定差异化、精细化分区管控策略。

三是创新单元，就近适配。以15分钟生活圈为单元系统测算居民停车需求，通过“配建为主、公共为辅、路内调节”组合策略，保障停车供给。

四是功能复合，前瞻布局。加强存量空间盘活，对公园绿地、广场、轨道交通等公用设施地上地下空间复合利用，补充公共停车供给，提高土地利用效率。

五、规划主要内容

一是停车分区管控。以15分钟生活圈现状停车供需关系为基础，统筹考虑城市及交通发展定位，提出“停车紧张区、停车平衡区、停车富余区”3类停车分区，分区分类提出停车管控策略。

二是公共停车场布局。结合中心城区各区国土空间分区规划和详细规划，将公共停车场选址细化至各15分钟生活圈，布局近期建设公共停车场152个，远期建设公共停车场1051个。

三是配建停车标准优化。按照老城区补缺口、新城区控增量、整体标准不降低原则，形成“基准指标+分区差异+分类浮动调节”的配建停车标准体系。

四是路内停车规划指引。按照“保障动态交通、兼顾静态需求”原则，围绕重点布设区域提出路内停车位设置要求，明确相关设置标准。

六、规划特色

一是以问题为导向，实施差异化分区管控。突破以行政区划为边界的传统规划编制模式，创新提出停车设施管控“红黄绿”三色分区，通过差异化、精细化管控，系统引导停车设施供给调控、管理服务增效提质。

二是融合15分钟生活圈，系统治理“四老”区域停车难。以15分钟生活圈为单元，对“四老”区域停车资源供需情况进行系统测算，区分基本停车、出行停车不同需求类别，精准匹配停车泊位供给，解决好“四老”区域群众停车需求。

三是拓展土地复合利用，推动存量空间提质增效。按照集约、节约用地原则，推动公园绿地、广场用地、城市轨道交通用地、中小学用地等地上地下空间集约利用，盘活闲置空间建设公共停车场。

四是激发市场主体活力，保障规划落地可实施。在《规划》编制阶段，推动相关项目建设主体深度参与，通过优化项目规划规模、停车位配建标准等方式，进一步提升规划落地实施的市场可行性。