市城市管理局应当按照启动、调查取证、审核、决定、送达、执行的流程实施行政处罚，依法、全面、客观收集行使行政处罚裁量权有关的证据，不得只收集对当事人不利的证据。

在调查取证结束后，市城市管理局应当依据法律、法规和规章的规定，根据查明的事实和确定的行为性质，综合违法行为具体情节和社会危害程度等裁量因素，按照裁量基准的规定，提出是否给予处罚、给予何种处罚以及给予多大幅度处罚的具体建议，并说明相应的事实、理由和依据。