近年来，云南省昆明市安宁市城市管理综合服务管理中心渣土运输管理办公室按照城市网格化、精细化、标准化管理的要求，创新监管方式，探索实施对全市渣土车运输主体分级别、分类型、分阶段、分时段“四分”管理法，对未覆盖及抛撒滴漏等违法行为做到迅速查处、整改到位，减少渣土车造成的环境污染，全力守护蓝天。

分级别定色转色管理。建立建设项目分级化管理制度。根据城市建筑垃圾处置方案，结合项目建筑垃圾处置实际，将项目级别划分为重点、一般及普通三个级别，等级划分根据项目的类型、建筑垃圾外运量、运输时间（工期）等综合定级。其中，项目性质为政府重点项目、民生工程、重点招商引资项目的确定为重点项目，项目性质为装修装饰、应急抢险、安全生产项目的确定为普通项目，除重点及普通项目外为一般项目。对重点项目一般以源头监管为主，秉承“服务为先、无事不扰”的监管原则，减少巡查频次，做到既不越位、又不缺位，努力提高监管质量。同时，对全市项目下属土方施工单位、分包单位及运输单位等建立分级转色流程，根据颜色判定标准按照红色、黄色、绿色予以分辨，对相关单位实施赋色精准管理，定期进行转色，转色后监管重点及监管频次也相应调整。通过分级定色转色，不断优化渣土车运输环境。

分类型加强科学监管。在实际管理过程中，同一项目渣土处置过程往往涉及的单位众多、类型不一、管理难度较大，存在“眉毛胡子一把抓”的情况。结合全市渣土处置活动许可的主体及《城市建筑垃圾管理规定》中涉及的处罚对象，探索将渣土车运输市场主体分为建设单位、施工单位、运输单位、消纳单位、堆放点（生态修复）、装修单位、物业服务企业（住户）7大类。根据类别，建立明细清单，实行清单化管理。实施市场主体分类管理后，既提升了服务质量，又节约了执法资源、提高了渣土监管科学化水平。

分阶段攻坚聚合力。根据施工工序，划分为准备阶段、土石方阶段和收尾阶段，实行阶段式管理模式。在土石方阶段，加密督查检查频次，把主攻方向聚焦在源头及道路上，确保道路不污染和运输安全。对处于装饰安装等收尾阶段的工地，减少督查检查频次，重点针对材料车出入等引起的车轮带泥，在确认违法事实消除后或采取预防措施后，列为常态化管理范畴进行对应监管。

分时段管理破难点。针对日常管理执法中出现的“一日三餐”等薄弱时段管理漏洞，执法队员在总结前期执法管理经验的基础上，瞄准渣土处置违规违法高发时段，错峰执法；在季节上，春天的扬尘、夏天的土场、秋天的污泥以及冬天的渣土是管理的焦点、难点和重点。通过错峰执法、季节管理等方式不断破解渣土管理难题，努力用执法队员的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，坚决把出现在市民身边的由渣土引发的烦心事解决好。

（王滇文）