“不要瞎起哄”，“识相点，否则要你好看”……类似这类不文明用语将严格列入城管执法人员“禁用语言”。

　　为进一步推进城管执法队伍标准化规范化建设，12月16日，记者获悉，合肥市城管局制定了执法人员“规范新规”，首次明确提出“六个必须”，涉及城管队员的着装、举止、执勤、执法、记录和用语等方面，为城管队员执法行为制定更为严格的“行为指南”。

　　优化形象：

　　外出徒步执勤两人成行、三人成列

　　城管工作者的形象和作风直接关系到城管队伍的形象。记者从“六个必须”中看到，有不少内容是与城管形象相关。

　　比如，着制式服装时，应遵循着装规范，保持仪容整洁;要举止文明，模范遵守社会公德、公共秩序;上岗执勤前要整理着装，检查执法证、胸牌、文书等是否齐全，外出徒步执勤时要两人成行、三人成列，步调一致;执法执勤时尽量使用普通话，可根据相对人的情况，使用合肥土话也行，主要是便于沟通等。

　　“我们要求执法队员都必须使用文明用语，做到态度诚恳，表达准确，不使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性的语言，类似‘不要瞎起哄’，‘识相点，否则要你好看’这样容易激化矛盾的话绝不要讲。”合肥市城管局相关负责人介绍，此次提出的行为规范，是以人民为中心的工作理念，尊重执法对象，推进执法队伍从“单一执法”向“管理服务”转变，提升市民满意度。

　　执法规范：

　　全过程记录执法须两名以上执法人员

　　城管工作人员处在执法第一线，与市民直接接触。一直以来，城管队员的执法行为受到社会广泛关注。记者留意到，除了着装、行为和用语外，在“六个必须”中涉及内容最多的就是“执法规范”。

　　“在执法过程中充分运用宣传、说理、劝导等工作方式，先教育后处罚，提高执法形象，减少矛盾纠纷。”该负责人介绍，城管执法人员须实行“预警告知、限期改正、立案调查、跟踪服务”的“四段式”执法，严格遵守“一敬礼、二告知、三劝导、四取证、五查处”的五步程序。

　　为了保证执法公正性，执法检查、办案调查都要确保正式执法人员至少2人。严格执行自由裁量权标准，按照“同案、同城、同标准”的原则，做到处罚标准化，杜绝随意性执法，确保执法公正。同时，必须全过程记录，确保执法全过程有据可查、全过程留痕、可回溯管理。

　　执法方式：

　　坚持“三单制”执法，探索“非接触性执法”

　　作为城市的管理者，城管执法人员时常会处理一些违法行为。对于如何进一步规范行使执法权，此次合肥市城管局也作出了最新规定。

　　“坚持三单制执法，对违法行为轻微的给予温馨提示，实行首次不罚，采取教育、劝导、疏解等方式纠正，体现执法温度。”该负责人表示，全体城管执法人员要突出服务为先，综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制手段，引导当事人遵守法律法规，化解矛盾纠纷。

　　为提高执法效率，城管部门可试点开展“非接触性执法”工作，探索以现场可视化为前提，以调查取证多元化为保障，在当事人“零口供”情况下完成执法。

　　同时，记者获悉，在加强执法队伍能力建设方面，合肥还将建立全市协管队员“黑名单”制度，凡是因违规违纪被处理辞退的协管员，不能再进入协管员队伍。

　　“要让每一名城管执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，确保执法公信力，树立城市管理执法队伍良好形象。”该负责人表示。