浙江：以“三导”模式提升垃圾分类质量，掀起居民参与垃圾分类新热潮
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以“三导”模式提升垃圾分类质量
文教街道是2013年宁波市垃圾分类三个试点街道之一，目前垃圾分类工作已覆盖辖区全部26个小区1.47万户居民，成功创建3个省级生活垃圾分类高标准示范小区，5个小区获评市级示范小区，所有小区成功创建市级达标小区。街道围绕习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示的精神，发挥“政府主导、党员主流、居民主体”作用，逐渐形成了“三导”模式提升垃圾分类质量的工作机制。
01、入户指导，导出“多路并进、人人知晓”大氛围
一是推行多元化宣传。携手市区两级共建单位党组织，举办系列广场晚会，小品、魔术等垃圾分类原创节目深受居民欢迎，推出宁波首支垃圾分类歌曲，主动把垃圾分类工作融入“改善环境共享健康”等爱国卫生月专题群众活动中，将“人人参与分类”的氛围推向高潮。
二是党员骨干示范带头。依托网格支部会议等载体，向48个功能型网格党支部的2325名在册党员、在职党员和退休党员发起行动倡议，推行“党员带头21天垃圾分类打卡”等示范先行活动。这次疫情中，大多数居家隔离居民仍坚持垃圾分类，让人感动。集合省级先进集体“邻里邦”等60余支社会组织，实现邻里帮带互助。
三是启动“敲门”行动。街道领导带队在晚间、双休日和节假日等居民在家时段逐一上门指导，努力做到走访全覆盖、宣传无盲区。累计开展的1.6万次“敲门”行动，度过了“门难进、脸难看、话难听”的阵痛期，逐步取得了“好分类、分好类”的良好局面。经过5轮手把手教的“入户指导”，完成了一个垃圾桶到分设“厨余垃圾”和“其他垃圾”两个桶的转变，投放参与率从最初的40%提高到95%。
02、桶边督导，导出“循序渐进、人人参与”新时尚
一是推行“4小时”桶边督导制。有序安排社工、志愿者每天在早晚投放高峰期蹲点进行分类质量检查、纠错。例如，党员孙积连连续33周风雨无阻志愿服务，因雨中督导连续高烧，退烧后第二天立马回到“岗位上”。以他为代表的1400余名志愿者推动了投放优秀率从15%提高到85%。
二是实行“二次”精准督导制。借助“宁波市智慧环卫信息系统”监管功能，对厨余垃圾投放数量少、分类效果不理想的家庭有针对性地再入户，变“粗放分”为“精准分”。例如，翠东社区扫码发现一户居民分类质量不高，前前后后9次上门指导，终于感动这户居民并将其转变为垃圾分类达人。
三是共商共议撤桶并点。由社区党委带领居委会、业委会、物业，广泛征集居民意见建议，形成符合小区实际的推进方案，共撤掉老旧小区、别墅区、高层楼道等所有小区485个点位。
03、激励引导，导出“齐抓共管、人人尽力”好习惯
一是激励居民发挥主体作用。创设垃圾分类“一户一码”身份账户，详细跟踪每户家庭开袋检查、志愿服务等情况，精准掌握大数据。对扫码质量为优良、积极参加志愿活动的家庭，实行积分兑换奖励、上榜表扬、各级“好人”推选，提升居民参与感和荣誉感。
二是激励物业发挥主力作用。在24个有物业小区实现分类质量与续签合同、绩效奖金挂钩，推动物业从被动配合到主动提升转变。配合主管部门，对分类质量不符合标准的物业进行温馨提示、发放整改单，倒逼源头管控。
三是激励社区发挥牵头作用。针对涉及部门多、环节广但信息不对称等情况，率先牵头召集社区、业委会、物业、第三方、垃圾处理终端等主体，构建“六方联动”工作机制。通过例会、微信群等形式，实现信息共通、问题共商、难题共解。如，按照疫情期间宁波市下发的《关于加强近期生活垃圾分类工作管理的通知》相关要求，“六方”迅速行动，开展网格群“居民晒桶、物业晒消杀”“废弃口罩投放教学”等线上互动，以“口罩正确投、垃圾坚持分”的良好秩序助力“两战都要赢”。
文教街道用最笨的方法、最实的态度、最强的合力努力推进，垃圾分类工作取得了一定成效，同时与居民密切了联系、深厚了感情，但在分类优秀率、投放准确率等方面仍存在努力空间。我们将以本次会议为新的起点，在今后的工作中，让垃圾分类工作实实在在地成为新家风、新时尚。
强组织优谋划，全面掀起居民参与垃圾分类新热潮
新田园社区位于温州城市中心区，下辖8个小区，居民6400余户，在这里打造了温州市第一批垃圾分类示范小区、第一批全智能投放试点小区和第一个易腐垃圾就地处理试点小区。目前，已经创成省级垃圾分类示范小区3个，垃圾分类宣传片被中央级媒体、学习强国平台发布，经验做法被13家市级以上媒体转发。主要做到了“四个有力量”：
做法一：一个“管家”有力量
我们社区的这个“管家”，是在滨江街道、社区党组织领导下的居委会、业委会和物业服务企业联动的“红色管家”。万事开头难，不少居民说：“我扔了几十年垃圾了，没见过这么折腾的”，小区微信群每天都有上百条@社区工作人员的信息。面对质疑，“红色管家”迅速统筹各部门，提出“宣传全覆盖、沟通一对一、入户100%”的工作目标，开辟“幸福邻里”APP垃圾分类自由讨论区，让社区居民畅所欲言；党员带头错时入户宣传，各部门联动发力；新冠肺炎疫情防控期间，我们又专门增设了居民废弃口罩分类投放桶，实施专车收运，垃圾分类的理念逐步内化于心。这让我们深刻体会到：再难的事儿，只要组织有力量，我们的工作就有方向、有底气、有干劲儿！
做法二：一支“队伍”有力量
社区常住人口1.6万余人，仅仅依靠几个工作人员，很可能落入“社区一通忙、百姓一阵风”的窘境，要想把好事办好，必须依靠群众。一开始，社区召集了32名督导员，然而一听任务要求，当场就“吓跑”了一大半。面对这种情况，社区发出了“红色召集令”，一些退休老党员主动请缨，成立督导“先锋队”，分班定点值守、检查。同时，成立“巾帼志愿者先锋岗”，这些敢说敢干的大姐、大妈们，身穿亮丽的黄马甲，在各投放点巡视检查、积分打卡……榜样的力量是无穷的。目前，社区督导员已扩充至88名，为垃圾分类全面铺开立下了汗马功劳！
做法三：一种“理念”有力量
增强居民分类投放意识，变废为宝、化腐朽为神奇，是垃圾分类的重要环节。我们主要从两方面着手：一方面，通过实施“禾苗计划”，培养孩子们参与垃圾分类的兴趣，在小区里购置堆肥设备、提供种子，建成了6个“亲子一米菜园”，厨余垃圾养肥了小菜园，孩子们的成就感别提多高啦！“萌娃”们的热情感染了家家户户。另一方面，通过邀请专业人员，义务为居民讲解如何把易腐垃圾变成“生态肥”，培养了大家对于易腐垃圾生态化利用的环保理念。目前，社区内易腐垃圾的分出率已经从一开始的40%提高到现在的99%、日均收运量也从800公斤增长到2400公斤，分类成效尤为明显。
做法四：一张“榜单”有力量
我们联合就近超市建立“绿色积分”换购的同时，在“立规矩”上也动了不少脑筋。通过二维码和视频监控对垃圾分类情况追根溯源，在小区电子显示屏设置垃圾分类“红黑榜”，坚持规范分类的居民上红榜，表扬奖励；对分类不到位的住户，第一次上门提醒规劝，第二次黄色警示，第三次黑色通告；对拒不执行的住户，社区联合执法部门介入，开具了温州市首张针对个人的罚单。同时，将生活垃圾中转站提升改造为分类中转站，实行“不分不收”、“不分不运”，加大督导处罚力度，确保垃圾分类制度刚性落地。
各位领导、同志们，2020年新年前夕，习近平总书记发表新年贺词时特别指出：垃圾分类引领着低碳生活新时尚。在这股强劲的时尚新风带动下，如今的新田园社区，花木葱茏、街巷整洁、一派和谐欢乐，垃圾分类已然化风成俗。我们在高兴的同时，更加感到任重道远，我们将坚决把这件利国利民的民生实事坚持好、落实好，让我们的社区更加美丽，生活更加美好！
