如何讲好超大城市的现代化治理故事？

8月18日，中国共产党重庆市第六届委员会第七次全体会议举行。全会明确了高水平建设现代化人民城市的目标要求。突出数智赋能和“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新“双轮驱动”，加快打造创新之城、宜居之城、美丽之城、韧性之城、文明之城、智慧之城。

为了更直观地向广大市民解读市委六届七次全会精神，9月8日起，由重庆市城市管理局、重庆日报报业集团指导，上游新闻携手重庆市风景园林文化交流服务中心联合推出贯彻市委六届七次全会精神特别策划——《智治重庆故事“绘”》系列报道，用手绘漫画的形式，生动讲述重庆在探索超大城市现代化治理新路子中的创新实践。

截至12月10日，系列报道全网阅读量累计突破1亿人次，相关话题屡次登上同城热搜榜，成为一次现象级的城市治理传播实践，传递了“知冷暖懂人心”的城市治理为民理念。

手绘“转译”

让城市治理智慧具象可感

重庆师范大学美术学院院长罗晓欢教授。

当“超大城市治理”这个系统性的复杂命题与“手绘漫画”这种充满创意活力的表达形式相遇，会产生怎样的“化学反应”？重庆师范大学美术学院院长罗晓欢教授认为，《智治重庆故事“绘”》系列报道最核心的创造性，在于它将抽象复杂的治理逻辑，转化为了具象、可感、有温度的画面叙事。

罗晓欢举例说，比如在描绘“桥隧智慧管理”应用时，画面没有仅停留在2800余座桥梁隧道的宏观数据上，而是用“健康一屏掌控”的创意构思，将桥梁的传感器比喻为“听诊器”，将数据分析后台画成一个“智慧大脑”，让读者一眼就能理解“实时监测、预警养护”的工作机制。这种“转译”能力，是优秀视觉传达设计的精髓。

在罗晓欢看来，手绘形式本身具有独特的亲和力与叙事弹性。相较于纯文字或照片，手绘允许创作者进行有意识的选择、提炼和适度夸张，从而突出最核心的矛盾与解决方案。他以“工程渣土治理”篇为例，画面中，一辆渣土车被系统AI识别出各种问题的场景，比任何文字描述都更能传达“全天候监管”的严密性。这种视觉上的“强提示”，让政策与技术的效能变得一目了然。

“更可贵的是，整个系列的绘画风格是统一的、清新的，带有一定的科技感和未来感，但又保持了手绘的笔触温度。”罗晓欢说，这种风格设定契合“数智赋能”的主题，避免了科技议题常有的距离感，让市民在轻松愉悦的“看图”中，完成了对重庆城市治理新进展的认知。

“一幅好图，胜过千言万语。这组‘故事绘’不仅是新闻产品，也是一次成功的公共美育和科普实践。它证明了在解读城市、传播治理智慧时，艺术与设计能够扮演重要角色。”罗晓欢说。

新闻与艺术设计跨界融合

传播从“告知”走向“共情”与“共识”

中国记协特邀理事、重庆工商大学蔡敏教授。

当城市治理进入以数字化、智能化为标志的“深水区”，如何让公众不仅“知道”，更能“懂得”并“认同”城市治理的创新？在中国记协特邀理事、重庆工商大学蔡敏教授看来，《智治重庆故事“绘”》系列报道是一次成功的探索。

“传统的政务信息，往往侧重于结果和数据的罗列，传播模式是单向的‘告知’。”蔡敏分析说，“这个系列报道最大的突破，在于它构建了一个‘场景还原—逻辑可视化—价值共鸣’的传播链条，传播模式从‘告知’走向‘共情’与‘共识’。”

蔡敏指出，系列报道选取的五个故事——从城市安全韧性、供水保障，到交通缓堵、渣土监管、桥隧健康——无一不是与市民生活获得感、幸福感、安全感紧密相连的“高频”治理场景。通过“真实发生在我们身边的故事”作为引子，首先在情感上拉近了与读者的距离。

这些故事通过手绘漫画“拆解”开来，让公众清晰地看到生活中的这些点滴变化背后，都是重庆积极探索超大城市现代化治理新路子的新成果。

“手绘漫画这种报道形式降低了公众理解城市治理的‘门槛’。”蔡敏说，“线上规建运治局”、“超级管家”、“智慧大脑”等手绘塑造的生动意象，成为了绝佳的“翻译器”，将技术语言转化为大众语言。理解是支持的前提，当市民能直观“读懂”治理的智慧，自然更能认同其价值，从而形成推动城市发展的合力。

“《智治重庆故事“绘”》让我们看到，讲好超大城市现代化治理的故事，可以用创新的表达唤起更大范围的共情与共鸣。”蔡敏认为，这种融合新闻与艺术设计的“跨界”产品，代表了媒体深度融合背景下内容生产的新方向。当每个人都能通过生动的故事，看见变化、理解逻辑、共享成果，“共建共治共享”的现代化治理新篇章，就有了最坚实的社会根基。

手绘的背后

是城市治理创新的“重庆经验”

西南政法大学政治与公共管理学院副院长、重庆城市治理与发展研究院副院长类延村。

“《智治重庆故事“绘”》不仅是一次形式创新的传播实践，更是重庆积极探索超大城市现代化治理新路子的生动缩影。”西南政法大学政治与公共管理学院副院长、重庆城市治理与发展研究院副院长类延村说，这组系列报道生动讲述了重庆突出数智赋能和“大综合一体化”城市综合治理体制机制创新“双轮驱动”的典型案例。

“比如，第一期讲述的“线上规建运治局”，它打破了部门壁垒，通过职责职能的深度融合，构建跨部门、跨领域、跨层级的协同治理新格局。”类延村说，依托于“智慧大脑”和全域感知设备，重庆正在实现从被动处置到主动预警、从事后应对到事前预防的根本性转变。特别是在应对极端强降雨等突发事件时，精准预警与高效的人员转移机制，正是“规、建、运、治”一体化智慧治理能力的体现。

“‘供水超级管家’的故事也让我印象深刻，它精准捕捉了超大城市应对特殊时间节点治理负荷的智慧方案。”类延村说，在用水高峰等特殊时期，治理挑战往往呈现出规模大、时间紧、任务重的特征。重庆通过构建覆盖全域的数字化感知网络，实现了对供水系统运行的精准监测、超前预测和智能研判，显著提升了城市系统的韧性与可靠性。”

“这些生动的手绘故事背后，是重庆正在形成的‘秒级监测、分钟级响应、小时级处置’的现代化治理新模式的生动写照。”类延村说，从暴雨预警的争分夺秒，到供水调度的精准调控，再到交通疏解的智慧决策，重庆城市治理的创新实践为全国超大城市探索智慧治理提供了可借鉴、可推广的“重庆经验”。

（记者 刘波 王淳）