华龙网：“大综合一体化”和数字赋能“双轮驱动” 重庆城市治理成效显著
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第1眼TV-华龙网讯 近年来，重庆积极探索超大城市现代化治理新路子，相关实践备受关注。重庆在城市治理方面取得哪些突出成效、积累了哪些宝贵经验？10月17日，在2025年世界城市日中国主场活动新闻发布会上，重庆市城市管理局局长肖庆华回答记者提问。
10月17日，2025年世界城市日中国主场活动新闻发布会举行。图为新闻发布会现场。
肖庆华介绍，重庆城市治理的经验，可以用一句话来概括就是“大综合一体化”和数字赋能“双轮驱动”：一方面，以“大综合一体化”改革打破体制机制壁垒，让治理从“各管一段”变“协同发力”。另一方面，以数字赋能重塑治理手段，让城市从“被动响应”变“主动服务”。
10月17日，2025年世界城市日中国主场活动新闻发布会举行。图为重庆市城市管理局局长肖庆华回答记者提问。
“大综合一体化”是体制机制层面的改革，主要是强化综合治理，统筹各部门、各层级、各区域、各方面的治理力量，着力解决城市治理碎片化的问题，实现从“碎片管理”向“综合治理”的转变。
具体工作上，重庆组建全国唯一省级层面党委政府主要领导任“双主任”的城市治理委员会，委员会办公室设在市城市管理局，区县同步设立治理机构，建立完善统筹调度机制，把中心城区作为“大综合一体化”体制机制改革的探路先锋、重点区域，统筹规划、建设、管理、交通、安全、执法、文明、服务、基层治理、城乡一体化等城市治理领域的关键任务和老百姓急难愁盼的问题，推行一体调度、一体治理、一体评价，汇聚形成综合治理合力，为破解“大城市病”开出“重庆药方”。
比如，重庆创新实施行政执法一体化改革，聚焦队伍、事项、监管、监督、平台五个一体化，市和区县共撤销275支执法队伍，同时，开发全市统一的“执法＋监督”数字应用以及掌上执法App，通过数字赋能，压缩执法环节、减少执法时间、整合执法力量、规范执法行为、提高执法效能。
数字赋能是治理手段的变革，主要是以数字化技术、数字化思维、数字化认知，推动工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，用数据流打通决策流、业务流、执行流，提升多跨协同管理服务水平。
比如，重庆创设三级数字化城市运行和治理中心，市级中心设置党建统领、经济发展、设施运行、应急动员、社会治理、文明创建、生态景观、生产生活服务8大板块，建立“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”闭环工作体系，统筹开展数据归集共享、应用上线贯通实战和应急指挥调度。
目前已累计贯通应用340多个，超大城市设施安全运行、平安稳定风险管控、自然灾害防减救等能力显著增强。建成“渝快办”一窗综办系统，联通新生儿出生、教育入学、水电气网联合报装等13个“一件事一次办”业务系统，市民办事平均用时减少78%、环节减少85%、材料减少73%。
肖庆华表示，本次世界城市日中国主场活动以“人民城市 智绘未来”为主题，重庆的核心考虑是：既要展现重庆治理的“实践成果”，更要传递“人民城市为人民”的核心理念，让国内外嘉宾既能“听到经验”，也能“看到实景”。
（文/记者 李舒 图/首席记者 李文科）
