重庆市“大城智管”及江北区智慧城管4.0系统上线新闻发布会
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内容简介： 12月7日9时30分，重庆市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，重庆市智慧城管建设情况及江北区城市运行“一网统管”智慧城管4.0发布，系统将更加有效化解城市管理中的难点、痛点，进一步提升江北城市治理能力的现代化水平，助力全市加快建设国际化绿色化智能化人文化现代大都市。
主持人： 徐祖国
嘉宾介绍：
雷旭东：重庆市城市管理局副局长
陶世祥：江北区委副书记、区政府区长
郑学伦：江北区委常委、宣传部部长
曾伟：江北区委常委、区政府党组成员
文字实录
[徐祖国] 9:30 女士们，先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席市政府新闻办举行的新闻发布会。今天上午发布会的主题是重庆市“大城智管”暨江北区智慧城管4.0系统上线有关情况的介绍。
[徐祖国] 9:31 今天的发布会我们非常高兴地邀请到了市城市管理局副局长雷旭东先生，中共江北区委副书记、江北区人民政府区长陶世祥先生，中共江北区委常委、宣传部部长、新闻发言人郑学伦先生，中共江北区委常委、江北区人民政府党组成员曾伟先生，来和记者朋友们见面。
[徐祖国] 9:32 今天的发布会分两个环节，首先我们请陶世祥先生向记者朋友介绍江北区智慧城管4.0系统上线有关情况的介绍，第二个环节就是回答记者朋友的提问，首先请陶区长向记者朋友介绍有关情况。有请！
[陶世祥] 9:33 谢谢主持人。谢谢各位记者朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对江北区智慧城管工作的关心和支持。在市委、市政府的坚强领导和重庆市城市管理局的精心指导下，江北区智慧城管4.0系统已于11月20日正式建成上线。智慧城管4.0系统将更加有效化解城市管理中的难点、痛点，进一步提升江北城市治理能力的现代化水平，助力全市加快建设国际化绿色化智能化人文化现代大都市。下面，我向大家介绍有关情况。
[陶世祥] 一、江北智慧城管基本情况。江北区作为主城都市区中心城区，近年来，我们锚定社会治理体系和治理能力现代化的目标，深化“全国首个城市管理智慧化应用范例”成果，加快推进智慧城管建设。市委对江北提出“四个率先”的要求，其中就涵盖“率先推进城市能级现代化、率先推进社会治理现代化”。
[陶世祥] 9:35 为此，在市城市管理局的安排部署下，江北区确定了以“大城智管”贯通引领“大城细管”和“大城众管”的工作思路，依托智慧城管平台全力推进城市运行“一网统管”。
[陶世祥] 9:36 在早期1.0、2.0系统的基础上，2019年，江北区智慧城市管理中心正式投用，视频智能分析、部件物联感知、大屏可视化等21个系统上线运行，迈入智慧城管3.0。今年年初，江北区全面开始打造智慧城管4.0，充分运用5G、人工智能、物联网，破解传统城市管理监管效率低、指挥协同弱等短板。
[陶世祥] 9:37 二、江北智慧城管4.0主要亮点。智慧城管4.0的主要亮点体现在“三对标、一规划”。一是对标高质量发展的要求。依托智慧城管平台构建涵盖跨专业统一感知网、跨行业统一指挥调度体系和跨领域网格化整合管理的新一代智慧城市管理体系。
[陶世祥] 9:38 二是对标高品质生活的要求。深刻理解“人民至上、生命至上”的内涵基础，坚持以人为本的发展理念，突出“智慧城管+马路办公”，下沉网格、服务群众，探索创新公众满意度测评方式。三是对标高效能治理的要求。依托平台能实现城市综合管理问题的及时预警、全面发现、精准定位、快速处置、智能跟踪和科学评估，整合便民服务站、社区党群服务站等阵地，落实基础数据、事件采集、便民服务和矛盾纠纷排查化解等具体任务。
[陶世祥] 9:39 四是“一规划”就是规划区（县）级智慧城市运行管理标杆。参与数字化城市管理系列国家标准编制，主导《智慧城管部件物联导则》《智慧城管信息系统技术规范》两项重庆市地方标准编制。全面构筑起集“全域感知、统一指挥、数据支撑、智能应用、科学决策、共治共享”为一体的智慧城市运行体系。
[陶世祥] 9:40 经过十余年的实践，江北智慧城管系统累计解决各类城市综合治理问题290余万件，群众满意度从过去的40%提升至现在的95%以上。
[陶世祥] 9:41 从城市管理现代化到社会治理现代化，到城市能级现代化，江北区智慧城管4.0系统上线不仅是城市管理水平的提升，更是城市管理观念、模式的重大转变。下一步，江北区将紧扣建设“两高”示范区的目标，以城市精细化管理为抓手，进一步创新城市治理方式，持续深入推进智慧城市建设，智慧化提领“大城三管”，切实提升老百姓获得感、幸福感，不断彰显江北的颜值、气质和品质。真正实现城市近者悦远者来，行千里、致广大，谢谢！
[徐祖国] 9:42 谢谢陶区长。刚才向记者朋友介绍了江北区智慧城管4.0系统上线的有关情况，下面我们请市城市管理局副局长雷旭东先生就整个重庆市“大城智管”方面的有关情况再给大家做一个系统介绍。有请！
[雷旭东] 9:43 大家好！近年来，我们全面贯彻落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和城市提升行动计划，把推进“大城智管”放到建设“智慧名城”的大格局下来定位、来谋划，充分挖掘物联网、大数据、云计算等现代信息技术在城市管理领域的运用潜力，不断推动数字化城市管理向智慧化城市管理升级，着力构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市“智”理体系。目前，我市41个区县（含两江新区、高新区、万盛经开区）全部完成数字化城市管理平台建设。下面，我就相关情况向大家作以介绍。
[雷旭东] 9:44 一、遵照“四个一”目标，着力构建城市“智”理体系。近年来，我们以推进市、区县两级城市综合管理服务平台建设和市、区县、街镇、社区、网格五级应用为抓手，以实现城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”、便民惠民利民“一端服务”为目标，构建城市“智”理体系。
[雷旭东] 9:45 一是打造“一屏通览”，让城市运行“看得清、家底明”。依托大数据平台建设，市级智慧城管已对接全市范围城市管理业务系统129个，实时监测下水道、化粪池等7600多个危险源运行状态，三年来汇聚数据总量突破1.61亿条，建成市政设施、城管执法、市容环卫等各类数据库21个，在此基础上梳理数据要素12153个，为新型智慧应用夯实数据基础。目前已将城市生命线有关的各类数据叠加到城市管理一张图上，形成城市自然灾害“红橙黄蓝”四色风险图在内的城市运行管理专题图层272个，一个屏幕就可以把城市管理家底看的清清楚楚，把城市运行状态看的明明白白。
[雷旭东] 9:46 二是推行“一网统管”，让城市问题“发现早、处置快”。以城市建成区网格化管理为基础，综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，深化数字城管智慧化升级，并在全国首创研发了基于大数据的“城市管理视频智能监查应用”，创新打造60余类城市管理问题的事前预测、自主发现、自动派遣、移动接办、智能监查、线上马路办公等全流程、全链条智能化管理，对城市部件、事件“一网打尽”，逐渐实现从人员密集型向智能密集型转变。
[雷旭东] 9:47 目前，我市在全国第一个实行全市41个区县数字城管同标管理和考核评价，全市数字化城市管理覆盖面积1600平方公里，覆盖率达95%，管理部件1011万个，划定单元网格6.45万个，接入专业处置部门（单位）2165个，每年发现并处置城市管理问题约250万件。
[雷旭东] 9:49 三是探索“一键联动”，让指挥调度“操控易、效率高”。今年，市智慧城管指挥中心完成了小间距柔性展示屏、AI语音坐席、可视图像便捷操控等智能化升级改造，结合大数据、公共视频、融合通信支撑的城市管理应急指挥电子沙盘，围绕常态监督管理、重点专项保障、安全应急指挥等工作，构建城市管理融合智慧调度系统，已具备日常巡查、应急指挥等任务的一键下达、4G/5G集群对讲、远程可视研判综合能力。
[雷旭东] 9:50 今后，洪峰过境、狂风肆掠等城市管理紧急事件，就可以实现智能化、跨区域、跨层级、面对面的高效一体化指挥调度。
[雷旭东] 9:51 四是丰富“一端服务”，让民生服务“感受深，口碑好”。面向城市管理中的“民生热点、政府痛点、管理难点”等问题，科学统筹打造停车、如厕、游园、饮水、志愿服务、公益活动、线上12319等民生服务产品，推行便民惠民利民“一端服务”，通过个人手机端，使用一个城市管理公共服务公众号，实现跨区服务联动和多移动端整合服务，整合民生服务事项和基础数据资源，实时交互运行数据，用数据服务民生，高效响应市民问题诉求，满足生活需求、畅通参与要求，市民获得感强，回访满意度达93%以上。
[雷旭东] 9:51 二、“大城智管”工作亮点。我们坚持把“细管、众管、智管”整体来谋、贯通来做，并以“智管”促进“细管”、带动“众管”，取得了四个方面的全国领先成果：一是全国率先实现市域内各区县城市数字化管理平台全覆盖，全域数据共享、同标管理、专项考评。
[雷旭东] 9:52 二是全国创先实施了省（直辖市）层面大数据平台建设，并与国家城市综合管理服务平台联网运行；三是以江北区为试点成功创建了全国城市管理智慧化应用范例，并较早发布了智慧城市管理信息系统技术规范；四是率先启动城市综合管理服务平台全域一体化规划建设，并入选全国城市治理风险清单管理试点城市。
[雷旭东] 9:53 下一步，全市城市管理行业将紧扣“大城智管”模式、手段、理念的持续创新，抓好四项具体工作。
[雷旭东] 9:55 一是强化城市网格化基础保障，不断拓展管理覆盖面积，发挥街镇、社区、小区的问题处置效能。
[雷旭东] 9:55 二是实施“新城建”试点建设，加速推进全市城市综合管理服务平台建设与联网工作，构建和完善城市综合“智”理体系。
[雷旭东] 9:56 三是积极探索城市治理风险清单管理的常态化模式机制、信息化服务支撑，打造城市运行风险防控“重庆版”。
[雷旭东] 9:57 四是加大市政园林基础设施数字化改造，深化大数据智能化创新应用，实时掌控城市管理服务态势，优化数字民生服务内容、手段，增强群众获得感、幸福感。
[雷旭东] 9:58 我的发言结束，谢谢！
[徐祖国] 9:58 谢谢雷副局长，刚才雷副局长和陶区长分别围绕整个重庆市和江北区“大城智管”的有关情况做了介绍，下面就请记者朋友提问，请大家围绕关心的问题和发布人做沟通交流，提问的时候通报一下所在的媒体机构。先请右边第二排的女士。
[记者] 9:58 新华网记者：刚才陶区长提到江北区推进智慧城管提升了城市治理能力的现代化水平，江北区作为全国文明城区，新上线的智慧城管4.0系统对于全国文明城区建设有哪些积极作用？
[郑学伦] 9:59 江北区既是“全国的文明城区”，也是“全国首个城市管理智慧化运用范例”城区。一直致力于推动文明城区建设工作和智慧城管工作再上台阶，不断提升辖区文明水平和居民幸福指数。如何给创文工作提能增效？刚才陶区长介绍的智慧城管4.0给了我们答案。
[郑学伦] 9:59 依托智慧城管平台推进城市运行“一网统管”，我们将自行研发的文明城区创建信息系统与智慧城管网格化管理服务平台进行嵌入融合，针对全区创文的重点工作、重点项目建设情况从事项立项，到实地执行，再到督查落实进行全方位的动态监管。具体而言，一是在责任上更明晰。实现了对指标任务的分解、下派、执行及办理过程的监督，防止工作积压、工作责任不明、工作贻误等问题，提高工作的执行效率，确保各项决策部署得到坚决有效的落实。
[郑学伦] 10:00 二是在操作上更便捷。系统由移动数据采集端和PC端后台系统组成，督查单位可通过移动端随时随地进行数据采集，指派问题，责任单位可直接查看责任点位、指标要求和存在问题。三是在体系上更完善。形成了有责任单位、有整改期限、有审核把关、有效果评价的问题处理闭环，并可以实时将数据汇总可视化，作为督查考核的依据。
[郑学伦] 10:01 举个例子，我们的督查员在路上发现某个地方公益广告脏污破损，直接拍照定位、上传系统，实时指派给属地街道限时整改，并在线对整改情况进行审核。过时未整改，街道相关责任人马上就能收到短信提醒，若整改不到位就退回重改，避免了以前反复打电话来往效率不高的问题。真正实现了对发现问题、指派问题、整改问题、分析总结问题的督查任务解决流程体系的闭环管理。效率应该说非常高，回答完毕。
[徐祖国] 10:02 谢谢郑学伦先生，请大家继续提问。请第三排靠右边的这位。
[记者] 10:03 重庆日报记者：刚刚有发布人提到我市入选了城市治理风险清单管理试点城市，接下来会有什么举措来推进这项工作？谢谢。
[雷旭东] 10:04 这个问题我来回答吧。近期住建部确定了我市作为全国唯一的城市治理风险清单管理的试点城市，实施时间为一年，这是住建部对我市城市运行安全管理运行工作的肯定。目前我市试点工作方案已经获得住建部的批复，明确了“三个一”的试点建设内容。
[雷旭东] 10:04 即构建一套风险清单特点，搭建一个城市运行安全监管系统，建立一套综合统筹连勤连动的风险防控和突发事件快速响应机制。确认了1+2+2的试点工作框架，1就是市级层面由市城市管理局牵头组织探索市安委会、城安办成员单位范围内的风险清单管理机制和技术支撑，第一个2就是市城管局指导江北区和沙坪坝区，两个区参照市级模式实施试点工作，第2个2指的是巴南区、合川区在基于全国自然灾害和综合风险普查试点工作基础上，在住房城乡建设领域深化试点工作。
[雷旭东] 10:05 下一步我们将在住建部和市安委会的指导下早动员、早启动、推动城市生命线、市政基础设施、高层及老旧建筑、人员密集场所、城市交通运行、城市生态环境、城市防灾减灾的智能化管控，提升城市运行安全的监测预防警水平，圆满完成试点任务。
[徐祖国] 10:05 谢谢雷局长。请记者朋友继续提问。
[记者] 10:06 环球网记者：刚刚听陶区长介绍了江北智慧城管4.0系统的相关情况，江北在城市精细化管理“一网统管”方面还有哪些具体举措？谢谢。
[陶世祥] 谢谢环球网的记者。江北在城市精细化管理“一网统管”方面主要还有三方面举措。第一方面主要是建体系，就是将社会治理、文明城区安全生产，包括公共服务等等一系列城市综合治理的内容全部纳入了网格化的管理。
[陶世祥] 10:09 在原来我们单纯的城市管理有那么240多项小项的基础之上，拓展建立了涵盖包括支撑社会治理类23小类，文明城区事项166小类，安全生产有106类，公共服务事项有16小类，也将我们全区12个街镇，加上我们核心片区的观音桥商圈，还有就是20个区级部门，加上12个重点片区的工作机构和区属的国有企业，13个社会公共服务单位，以及一些社区物业公司在内的共计458个责任主体纳入了我们的网格化管理。实现了城市管理责任主体全监管。
[陶世祥] 10:10 第二个方面的举措就是拟标准。在今年9月和10月江北区政府正式印发和实施了《重庆市江北区智慧城市治理立案、处置及结案精细化管理标准》和审议通过《重庆市江北区智慧城市运行“一网统管”管理办法》。这一个标准，一个办法也就标志着我们全市首个智慧城市治理精细化管理标准和“一网统管”办法出台，进一步健全完善了我区城市综合治理标准和运行体系。
[陶世祥] 10:10 第三个举措就是强应用。在已建设完成并上线运行的21个主系统的基础上，新建“一张图”“行业精细化”“全业务融合”“数据中台”等信息化系统，依托智能化、大数据的手段，实行对作业的流程、人员的管理、包括车辆的管理、资金的使用、效率的监督实现了全过程、全要素的精细化管理。
[徐祖国] 10:12 谢谢陶世祥先生，请记者朋友继续提问。
[记者] 10:12 人民网记者：江北区智慧城管4.0系统上线将会给老百姓带来哪些便利？
[曾伟] 10:12 谢谢这位记者朋友，你的问题提得很好，我来回答你的问题。此次上线的智慧城管4.0系统在原系统基础上有三个突出特点：一是智能感知更加精准。在全国率先孵化视频智能识别技术行业应用，常见问题准确率达90%以上，实现对城市“看得见”的问题智能办理。
[曾伟] 10:12 摸清全区近100万个城市部件的家底，部署部件物联智能感知监督系统，对2万余处井盖位移倾斜、水位流量超限、树木倾斜、路灯单灯控制、危险源监测、桥隧坡监测等重点点位和区域进行全天候实时监测，实现对“看不见”的问题智能感知，大幅提升城市管理非现场监管智能化水平。
[曾伟] 10:13 二是协同管理更加高效。建成投用全市首个智慧城市运行管理实体——重庆市江北区智慧城市管理中心，整合共享公安、住建、森林防火、河长制等行业视频资源2万余路，建立全市首个智慧城市治理精细化管理标准，将社会治理、安全生产、文明城区、公共服务等领域纳入城市综合治理范畴，形成“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”管理模式。三是服务群众更加贴心。
[曾伟] 10:13 智慧城管4.0依托大数据、云计算，人工智能等信息化手段，实现对城市公共部件设施状态的实时在线监测，智能预警，全力保障了群众的生产生活安全。同时升级“江北百姓城管”微信公众号，实现对公厕、停车场、公园、街头座椅等服务设施的查询及自动导航，让市民生活更加便利。即时、全量的搜集群众诉求，推行便民惠民利民新举措，利用语音识别技术，增强群众体验感，群众发现问题后只需像微信一样简单进行语音说明，就可以自动生成问题信息，群众参与度较以前更高了。
[徐祖国] 10:13 谢谢曾副区长，由于时间关系，提问环节到此为止。谢谢四位发布人出席我们的发布会，和记者朋友沟通交流。也谢谢记者朋友们关注重庆市的“大城智管”以及江北区智慧城管4.0系统上线，谢谢大家！下一场发布会再见！
