杨俊委员：

您提出的《关于全市公共信息显示设备监管体系亟待完善的提案》（第1330号）已收悉，感谢您对城市管理的关心和支持。对您所提建议，我们高度重视，会同市委宣传部、市委网信办、市发展改革委认真研究，现将办理情况答复如下：

一、构建多部门协同联动的安全监管机制

近年来，随着信息技术的飞速发展，公共信息显示设备作为信息传播的重要载体，已广泛应用于重庆市商场、学校、交通枢纽、广场等各级各类公共场所，在发布公共信息、提升商业氛围、传播城市文化等方面发挥了重要作用，但同时也暴露出一系列安全隐患和传播风险。针对上述问题，市委宣传部牵头，构建了多部门各司其职、协同联动的安全防控管理机制。

（一）网络安全管理方面。

政法部门负责加强户外公共电子屏安全风险隐患排查整治、防范管理工作，落实网络安全等级保护制度，指导使用单位确保相关制度落实落细。网信部门负责指导网络安全防护，强化对电子屏产品、系统漏洞的监测预警。经济信息部门督促相关网络产品提供者做好漏洞核验和修补等风险处置工作。公安部门负责督促电子屏责任单位，对接入信息网络并通过业务系统控制的电子屏，按照国家网络安全等级保护制度要求，落实安全保护技术措施，加强网络安全防护能力。

（二）硬件设施设置管理方面。

城市管理部门负责城市规划区范围内户外广告硬件设施的设置管理，具体包括电子显示屏、灯箱广告等户外广告设施的设置规划以及设置审批，例如某地是否可以设置，设置的具体位置、规格比例、形状材质等。交通运输部门负责公路建筑控制区范围内的电子屏监管。文化旅游部门负责文化娱乐场所的电子屏监管。

（三）内容发布方面。

市场监管部门负责电子屏发布内容的监管工作。涉及“低俗色情、暴力恐怖、虚假宣传、违背公序良俗的内容”等内容管控由市场监管部门监督管理。“涉及重大主题（如重大会议、节日庆典）、敏感时段的内容，以及无人机群大规模表演内容，舆情预警等内容”等由宣传部门、网信部门、政法部门等相关部门监督管理。

二、提案内容工作开展情况

（一）强化日常监管，开展拉网式排查。

一是市城市管理局组织开展户外电子显示屏拉网式专项排查检查，建立管理台账，各区县城市管理部门联合网络安全相关主管部门排查发现电子显示屏擅自接入互联网、电子显示屏未实行专机专用专人管理等问题286个，对排查出的问题建立台账管理，督促设置人逐项完成整改销号。

二是市委网信办指导全市3600家网络系统运营单位全面开展自查，覆盖各级党政机关、重点企事业单位，涉及电子显示屏40000余块，发现并整改各类风险隐患2800余个，赴江北、渝中等区县开展现场抽查，印发通报处置函8份，发现并整改高危漏洞25个。组织技术力量，赴各区县各部门开展网络安全工作责任制现场评估，将电子显示屏纳入重要评估指标，发现并处置涉电子显示屏风险隐患。

（二）强化新技术运用，构建技术防护体系。

一是市委宣传部研究利用AI技术开展公共信息显示设备内容智能审核，配备敏感词词库，不断优化算法模型，通过对发起咨询的视频、图片、文字等内容进行AI智能筛查。当AI监测到不合规广告、刊播状态异常等情况或接到群众举报投诉，智能推送预警信息到行业主管部门并启动语音报警，相关单位接警后即刻开展联合研判，迅速下达风险隐患指令，督促风险隐患排查，有效降低风险隐患转化率。研究开发远程“一键切屏”更换内容功能，对公共信息显示设备配置预设公益广告，授予属地单位、电子屏企业操作权限，如遇黑客侵入、恶意投屏等突发情况，管理人员可第一时间发起切屏处置，第一时间下刊敏感广告，有效防范化解重大风险隐患。

二是市委网信办组织开展攻防渗透，组织川渝各地网络安全攻防演练，对全市重要大型电子显示屏约700套重要系统开展渗透测试，深入排查风险隐患。持续加强通报预警，依托重庆市网络安全智控平台，将重要 电子显示屏等纳入日常监测预警，优化网络安全处置流程，发布并处置一批网络安全风险隐患。

三是市发展改革委将会同相关部门加快推进全市低空飞行综合管理服务平台和反干扰设施设备建设，重点研发操作人员管理、飞行轨迹控制、联合应急处置等安全管理功能，并加强黑客攻击、病毒入侵、信号劫持等技术防护，保障系统稳定运行。

（三）强化统筹联动，健全应急处置机制。

一是市委宣传部建立联动处置机制，将宣传、政法、市场监管、公安、属地等作为固定咨询单位，根据广告所涉行业邀请主管部门联合判断，形成多部门联动协同咨询模式，提高内容鉴别力。认真做好不合规广告内容整改，有效化解涉网络舆情等风险隐患。强化宣传引导，统筹全市各级各类媒体，通过新闻宣传、公益广告等形式，持续提升公众对公共信息显示设备相关政策的认识和理解。高效运行“三情”联动机制，全网巡查监测处置涉公共信息显示设备相关信息，稳妥处置负面舆情。

二是市委网信办将持续指导督促各区县、各部门、各单位进一步压紧压实网络安全工作责任制，定期加强电子显示屏风险自查，完善网络安全应急处置机制，持续强化重要信息系统网络安全保障工作。

三是多部门联动开展无人机灯光秀安全审查。重庆广电集团“魅力重庆”无人机灯光秀表演项目指挥部制定并严格执行《“魅力重庆”无人机表演及航拍安全管理制度（试行）》，涵盖场地安全、合规飞行、执行监控、设备管理、应急预案、违规处置等14项核心内容。主题设计、画面编排形成方案后报请市委宣传部审批，审批通过后，重庆广电集团对无人机表演进行全程直播。同时，在飞行过程中，公安部门负责全程现场管控，确保公共安全。市发展改革委配合相关部门完善无人机表演操作人员资质监管、内容合规性审查和应急处置等机制，为无人机表演等应用场景公共安全提供服务保障，共同构建规范有序的低空应用场景发展环境。

我们将积极配合市委宣传部、市委网信办等相关主管部门，共同做好全市公共信息显示设备内容监管，如您有好的建议或意见，欢迎随时和我局联系。最后，再次感谢您对城市管理工作的关心和支持。

此复函已经我局肖庆华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市城市管理局

2025年12月2日