| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2024-00157 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 环境监测、保护与治理 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2024-05-29 |
重庆市城市管理局关于市政协六届二次会议第0479号提案答复的函
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孙红光委员：
您提出的《关于增加楼层分类垃圾桶促进小区垃圾分类的建议》（第0479号）收悉。经认真研究办理，现将有关情况答复如下。
一、实行撤桶并点的必要性
2016年以来，习近平总书记对垃圾分类作出一系列重要指示批示，要求“普遍推行垃圾分类制度”。住房城乡建设部在上海等城市开展垃圾分类试点，并在全国范围内广泛调研、充分论证，通过开展楼层撤桶、集中投放和桶边指导等一系列闭环措施，促进群众养成自觉分类、准确投放的好习惯。推行撤桶并点是减少生活垃圾二次污染、畅通“生命通道”、提升分类实效的有效手段，有助于培养居民科学分类、自觉分类的好习惯。从消防安全层面看，我市居民住宅小区多为高层楼房，楼道空间有限，一旦遇到应急突发消防安全事件，楼道设置的垃圾分类桶就会成为阻碍逃生的安全隐患。从卫生健康层面看，我市阴雨天气较多，楼层垃圾桶在潮湿环境下容易滋生蚊虫、产生臭味、影响居民生活环境和身体健康。从习惯养成层面看，楼层设桶不利于垃圾分类志愿服务人员指导居民科学分类，不利于居民养成分类习惯。合理设置集中投放点，实行桶边指导制度，有助于居民了解分类知识、形成分类习惯。
2017年，住房城乡建设部印发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2017〕253号），要求“有条件的城市可采用定时分类收集方式，逐步减少固定垃圾桶”；2020年11月，住房城乡建设部等十二部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（建城〔2020〕93号），要求“推动开展定时定点投放生活垃圾”。按照国家有关部署和工作要求，我市结合实际制定《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》（渝府办发〔2019〕82号）、《重庆市推进住宅小区生活垃圾分类工作的指导意见》（渝城管局〔2020〕114号）、《重庆市深化生活垃圾分类工作实施方案》（渝府办发〔2021〕81号）等多个政策文件，指导各区县逐步有序推进楼层撤桶，合理设置集中投放点，并有效开展桶边指导。
二、开展的主要工作
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市垃圾分类工作有力有序推进、成效明显，按照“三有”标准城市生活垃圾分类体系如期实现全覆盖。
（一）完善政策措施。2022年3月，《重庆市生活垃圾管理条例》正式实施，对垃圾分类投放、收集、运输、处置各环节作出更细致具体的规定，同时废止《重庆市生活垃圾分类管理办法》。先后印发《“我为群众办实事”实践活动深入推进生活垃圾分类工作实施方案》（渝分类办〔2021〕16号）、《关于推进城市生活垃圾分类投放点（站）升级改造工作的通知》（〔2023〕—532）等文件，推进全市生活垃圾投放点（站）升级改造，不断完善洗手、照明、遮雨、地面硬化等基础功能，夯实市民群众投放基础，目前升级改造率达到85%。持续落实“楼层撤桶和定时定点投放”务实措施，在充分征求居民意见的基础上，按照“一小区一策”有序推进，目前中心城区楼层撤桶率达到90%以上。
（二）压实物业责任。将垃圾分类纳入物业企业服务合同，联合召开全市物业小区垃圾分类工作现场会，印发《生活垃圾管理责任人指引》，指导各区县完善《垃圾分类物业考评办法》，明确物业企业垃圾分类管理责任人责任。督促物业企业落实《新建住宅项目生活垃圾分类收集厢房设计导则》（CG043—2021）、《城市生活垃圾分类细分行业投放指引》（CG073—2023）等标准，根据生活垃圾产生量和类别合理设置和配置收集设施。要求物业企业在楼层撤桶后不得随意压减清扫保洁人员，持续加强电梯、走廊等公共区域清扫保洁、垃圾投放点管护和宣传引导，及时收集清运生活垃圾，杜绝垃圾滴撒、满溢现象，确保小区环境卫生。组织2000余名物业管理人员开展垃圾分类专题讲座和业务培训，不断提升物业人员服务能力和作业水平。
（三）强化监管执法。深入开展垃圾分类纠错、督导专项行动，“混投、混收、混运”整治专项行动以及常态化监管执法专项行动。2023年以来，各区县累计出动执法人员13万余人次，立案调查458件，整改问题3000余个。围绕贯彻落实《重庆市生活垃圾分类指导员管理办法》（渝城管局〔2023〕59号），指导各区县每500户至少配备1名垃圾分类指导员，在生活垃圾投放高峰期安排专人值守劝导，强化垃圾分类桶边宣传引导。
三、下步工作打算
您提出的《关于增加楼层分类垃圾桶促进小区垃圾分类的建议》具有很强的针对性，充分体现了政协委员关注民生的深厚情怀和对垃圾分类工作的关注支持。我们对建议进行了认真学习和消化吸收，重点推进以下工作：
（一）强化全程管理。加快推进分类投放设施升级改造，确保到2024年底全市生活垃圾投放点完成升级改造（提档升级）。鼓励有条件的区县持续落实积分兑换制度，提高居民参与垃圾分类工作的积极性。持续开展值桶、净桶、翻桶“三桶”行动和“混投、混收、混运”整治专项行动，提高分类收运实效。持续加大普法执法力度，引导督促物业企业主动参与，认真落实垃圾分类管理责任人责任。
（二）落实激励机制。落实《重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案》（渝府办发〔2023〕97号）要求，指导各区县有序开展垃圾分类治理。会同市财政局落实垃圾分类治理激励机制，实行“赛马比拼”，对工作成效好的区县给予资金激励，推动建设垃圾分类治理体系，实现垃圾减量化、资源化、无害化。
（三）深化宣传发动。结合“绿色社区”创建，充分用好业主微信群、宣传栏、广播、LED显示屏等线上线下平台，全方位普及垃圾分类知识，培养居民垃圾分类好习惯。持续强化党建引领、多元共治，用好学校教育、志愿服务、公益宣传、舆论引导等手段，广泛开展垃圾分类志愿服务、“小手拉大手”、家校社联动等活动，引导市民参与垃圾分类自治和智治，营造人人参与、人人动手、人人共享的垃圾分类氛围。
此答复函已经谢礼国局长审签。对此答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市城市管理局
2024年5月10日
