| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2024-00141 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2024-05-20 |
重庆市城市管理局关于市政协六届二次会议第0435号提案答复的函
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袁玉委员：
您提出的《关于加强停场备案登记管理的建议》（第0435号）收悉。经与市规划自然资源局、市住房城乡建委共同研究办理，现将办理情况答复如下。
近年来，随着社会经济快速发展，城市机动车保有量逐年增加，城市停车设施需求也随之增长，“停车难、乱”已成为我国城市普遍面临的民生问题。停车场备案是整合停车资源、优化设施布局、规范设施管理、深化综合治理的重要基础和有力保障。您提出的加强我市停车场备案登记管理的建议，很有针对性和可操作性，我局正认真研究，积极采纳。
一、基本情况
2016年1月，市政府颁布《重庆市停车场管理办法》，对停车场备案以及备案材料作出了具体规定。2020年5月，为了推进简政放权、放管结合、优化服务改革，市政府修改了《重庆市停车场管理办法》，取消了停车场备案登记“使用权证明材料”和临时停车场备案登记。2021年7月，《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强和改进中心城区停车管理工作的实施意见》（渝府办〔2021〕10号）要求，完善停车设施备案管理制度，对未按规定事项办理备案、提供虚假备案材料、未备案开放经营停车设施的依法实施行政处罚。2022年1月，《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市城市停车设施发展实施方案的通知》（渝府办发〔2022〕8号）要求，完善停车设施备案制度，加强停车设施管理的事中事后监管。《重庆市市政设施管理条例》规定“城市公共停车场应当在投入使用的三十日内，报所在区县（自治县）城市管理主管部门备案”，并规定了相应法律责任。以上制度的制定实施，对规范停车场备案管理、提升停车管理水平发挥了重要作用。但诚如委员所言，停车治理已成为市民关注的热点、城市治理的难点，实践中，还存在备案管理不精细、备案登记证更新滞后等新情况、新问题。还需进一步完善相关政策法规，加强工作指导，提升停车管理水平。
二、相关工作开展情况
（一）关于完善政策法规的情况。按市委、市政府工作部署，市城市管理局在学习借鉴北京、广州等其他省市先进做法，结合《重庆市停车场管理办法》实施后评估报告，全面梳理停车管理工作主要问题，开展了《重庆市停车管理条例》（以下简称《条例》）制定工作。《条例（送审稿）》针对停车设施“不备案无处罚”“备案后管理”等备案制度不完善等问题，充分借鉴北京、上海、广州等城市管理立法经验，专门制定了停车场备案条款，并规定了相应的罚则；新增了登记、备案和信息报送要求制度，加强停车场备案登记的事中事后监管，建立备案制度核查制度和退出管理机制，明确备案条件、时限、所需材料及责任追究等要求，确保新建、改建或扩建停车设施及时备案。同时，要求运营单位应当依法备案登记，对未按规定时限办理备案、提供虚假备案材料、未备案开放经营停车设施的，由相关部门依法处罚。《条例（送审稿）》进一步明确制定备案管理办法，建立备案登记核查制度，停车管理部门对停车场备案信息及实际情况按规定定期核查，对达不到备案要求的停车设施实行挂牌督办，限期整改。对违规纳入不诚信黑名单的企业进行处罚或取消其经营管理停车场的资格。根据《市人大常委会办公厅关于印发〈重庆市人大常委会2024年立法计划〉的通知》（渝人办〔2024〕8号），《条例》制定已纳入市人大常委会2024年立法审议项目。目前，我局已按程序将《条例（送审稿）》报市政府。按立法进度安排，《条例》有望今年底或者明年初出台。
（二）关于优化备案登记证载信息的情况。根据市委、市政府关于数字重庆及数字政务建设部署，落实市委深改委会议关于政务服务“一网通办”的改革要求，我局已梳理完成停车场备案申报事项、流程及打印制证模板的优化、更新并提交大数据局，已于今年3月上线，初步实现“一网通办”。我局向大数据局提交的《重庆市停车场备案登记证》新的样式模板，已删除引起较大争议和矛盾的“产权单位”信息，并更新了备注信息。目前“渝快办”停车场（新增）和停车场（变更）备案功能已在全市投入运用，备案工作基本实现信息化、数字化运行和管理。
（三）关于开展备案登记大清理的情况。2021年以来，我局组织开展了全市的停车设施基础信息调查（校核、更新）工作。据统计，截至2024年2月底，全市备案的停车场9346个，停车位419.01万个，其中，有效备案的停车场7857个（备案率84.07%），停车位386.49万个（备案率92.24%）。目前，我局正持续开展停车设施基础信息调查更新工作，结合我市智慧停车管理应用“渝畅停”建设，清理应备未备及备案证失效停车场的问题，研究备案政策补丁，使停车场备案工作更准确、全面、规范。
此复函已经谢礼国局长审签，对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我局，以便我们进一步改进工作。
重庆市城市管理局
2024年5月16日
