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同意公开

重庆市城市管理局文件

渝城管局议函〔2020〕180号

重庆市城市管理局

关于市政协五届三次会议

第0964号提案办理情况的答复函

梁云委员：

您提出的《关于制定我市“城市道路公共设施设置与管理规范”，加强城市道路公共设施管理的建议》(第0964号)收悉。非常感谢您对城市管理工作的关注、关心！经与市公安局、市文化旅游委、市国资委以及市邮政管理局、市通信管理局等部门共同研究，现将办理情况答复如下。

一、管理现状

城市道路是供车辆、行人通行的重要市政基础设施，也是各类管线和占道公共设施的载体。近年来，随着社会经济发展，城市建设速度日益加快，各类公共服务设施不断增多。目前，我市主城区城市道路约6000公里，全市城市建成区的城区道路超过1万公里。依附于城市道路上的各类公共设施数量庞大，种类繁多，除了车行道、人行道及其附属设施（路缘、树池、踏步、无障碍设施、路名牌、人行护栏、防撞护栏、隔离桩、隔离球等）以外，还布置有交通信号灯、交通标志标牌、治安监控、公交站台、公交调度亭、爱心亭、报刊亭、指路牌以及各类箱体（如：红绿灯箱体、电力变电箱等）和各类地下管线检查井（如：排水、电力、通信、燃气等）。

车行道、人行道及其附属设施维护管理由城市管理部门负责，按照《重庆市市政设施管理条例》《重庆市停车场管理办法》《城市道路照明设施管理实施办法》等法规规章开展工作，具体执行《城市道路养护技术规程》《道路照明设施维护技术规程》《无障碍设计规范》《城市道路品质提升技术指南》等标准规范。在日常工作中，各级城市管理部门做到了依法行政，严格按照管理流程规范公共设施设置，同时按照“大城细管”的工作要求，严格执行各类标准规范。您在文中提到的路缘石高度、栏杆型式、占道停车位设置等问题，我局均制定了相应的管理办法和设置标准。以道路护栏为例：2018年，按照市委市政府城市品质提升的有关要求，我局专门制定主城区城市道路隔离设施品质提升方案，对道路护栏设施的材质、样式、高度、颜色等均作规范要求。通过整治、规范设置，主城区提升各类道路护栏1015公里。目前，主城区的道路护栏以“蓝天白云”色彩作为标准色彩，成为一道靓丽景色。

由于城市道路上公共设施众多，在日常生活中，公共设施在设置、维护管理方面依然还存在一些突出问题，您在建议中也提到了诸如停车位设置不合理、路缘石高度不符合规范、各类箱体随意占用人行通道、指示牌设施混乱等，造成行人通行受阻、通行不安全不舒适，影响城市环境。为此，我局也针对上述问题进行了认真梳理，造成这类问题的原因一是由于我市的山地城市地形，道路建设受地形地貌限制，道路附属设施设置和安装场地狭窄、紧凑；二是停车矛盾特别突出，尤其是老城区人口密集地区，乱停车占道现象严重，挤占道路资源；三是公共设施管理主体多，标准不一，管理难度大，还需进一步加大管理工作力度；四是部分行业单位对公共设施设置规范、标准贯彻执行还不够彻底；五是部分公共设施的标准规范不能满足社会发展和人民生活的需求，亟需调整，适应新的城市环境需要。

二、下一步开展的工作

针对上述问题，您在提案中也提出了具体的、明确的工作建议，主要包括制定公共设施设置标准、开展集中整治、强化智慧化管理手段等，这些工作建议对我们下一步工作开展具有积极的指导意义，各个部门均表示赞成。今年，住房和城乡建设部发文，要求全国城市开展人行道净化专项整治工作，其中就包括了对人行道上的各类公用设施开展清理、整治和提升。市政府决定将主城区人行道完善提升工作纳入市委市政府重点民生实事。人行道完善提升工作工作由我局牵头，市经济信息委、市公安局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通局、市通信管理局等市级有关部门配合，计划打造人行道示范道300公里，整治人行道面积50万平方米。在实施工作中，我局结合您的建议，将规范设置公共设施纳入此次整治重点内容，包括整治违法占道停车、占道经营；实施人行道连通，改善人行道材质，加强无障碍设施建设和维护，规范设置路灯、整治路缘石、人行护栏；清理人行道各类占道箱体、亭体、杆件、指示牌、隔离桩（球）设置以及规范占道施工现场等。通过对人行道全面系统的整治提升，市民“走不通、不安全、不舒适”等突出问题将得到进一步治理。为保障工作顺利推进，我局还将配套出台《人行道设施设置技术导则》《人行道路面施工工法》《人行道多杆合一技术标准》《人行道标志标牌设置导则》等一系列标准规范。同时，按照市政府的工作安排，我局也正在牵头，联合有关部门，研究、拟定主城区停车管理政策，从管理政策、经济手段、智慧技术运用等多个方面治理停车难、停车乱矛盾。

在下一步工作中，我局将继续坚持做好公共设施的维护管理，进一步规范公共设施设置，特别是要加强与市级有关部门沟通，研究出台城市公共设施在规划建设环节的具体建设标准和管理规范。积极推动公共设施智能化管理信息系统建设，拓展城市管理行业大数据平台公共设施专题数据库，基于基础数据和运行数据构建公共设施健康管理大数据挖掘应用模型，不断提高公共设施的智能化管理水平。同时也要不断加强社会监督，引导群众参与城市管理工作走向深入，调动群众的积极性、主动性，共同将公共设施维护好、管理好，不断提升城市环境质量、人民生活质量，共同打造“近者悦远者来，山清水秀城美，宜居宜游宜业”的高品质生活、高质量发展城市

此答复函已经我局谢礼国局长审签。请您对我们的工作进行指导和监督。以上答复您有什么意见，请通过填写回执反馈我局。

重庆市城市管理局

2020年5月6日

联 系 人：张  鹏

联系电话：67886026、13996386039

邮政编码：400015