| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2020-02477 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2020-09-07 | [ 发布日期 ] | 2020-09-07 |
重庆市城市管理局关于市政协五届三次会议第0741号提案办理情况的答复函
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同意公开
重庆市城市管理局文件
渝城管局议函〔2020〕172号
重庆市城市管理局
关于市政协五届三次会议
第0741号提案办理情况的答复函
刘华委员：
您提出的《加强小区管理与监督，让“生命通道”更畅通的建议》（第0741号）收悉。经我局与市公安局、市住房城乡建委、市规划自然资源局、市应急局、市消防救援总队共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、工作思路和重点整治任务
2020年，我局将按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案的通知》（渝府办发〔2020〕6号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）的通知》（渝府办发〔2020〕7号）的部署要求，会同市公安局、市住房城乡建委、市发展改革委、市规划自然资源局、市消防救援总队，在全市范围内组织开展打通“生命通道”集中清障行动，消除堵塞消防车道、占用消防救援场地等重点隐患，全面打通“生命通道”，全力保障高层建筑消防安全。重点开展以下工作：
一是开展消防车道和消防救援场地“除障”整治。依据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），按照消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0米的要求，全面清理影响消防车通行、妨碍消防车操作的各类障碍物。
二是开展消防车道和消防救援场地“查违”整治。在重点地区、重点路段增设视频监控设备，加大对消防车道、消防救援场地的实时视频监控检查力度，强化违法线索共享和部门联动，依法严查各种堵塞消防车道、占用消防救援场地违法行为。
三是加强消防车道和消防救援场地标识管理。在高层建筑周边街区、高层住宅小区内部规范设置消防车道和消防救援场地，对消防车道和消防救援场地逐一进行划线、注名并立牌，建立健全基础台帐，实行标识化管理。
四是开展规范城市公共停车秩序综合治理。规范路内停车点设置，不得侵占、影响消防车通行。加快社会公共停车场建设和运营管理，同时利用市场价格杠杆调控停车需求，通过弹性停车、错时开放等手段，盘活社会停车资源。
二、目前正在开展的主要工作及其成效
开展打通“生命通道”集中清障行动以来，各区县（自治县，两江新区、重庆高新区、万盛经开区）坚持守土有责、守土负责、守土尽责，主动作为、不等不靠，统筹推进疫情防控和高层建筑消防安全综合治理，确保打通“生命通道”集中清障行动不断档、不耽误。截至4月16日，共排查消防车道15209条，清除各类障碍物7485处，拆除违法建筑6444.43平方米，取缔路内停车泊位2928个，打通消防车道5355条；查处各类堵塞消防车道、占用消防救援场地违法行为26239起，罚款57万余元；新建公共停车场43处，新增公共停车泊位13400个，专项整治取得阶段性成果。
（一）加强组织领导，合力推进专项行动。2020年1月20日，市城市管理局会同市公安局、市住房城乡建委、市发展改革委、市规划自然资源局、市消防救援总队召开高层建筑消防安全突出问题专项整治协调会议，研究落实全市高层建筑消防安全综合治理工作。成立了由市城市管理局局长谢礼国任组长，市城市管理局副局长卢鹏飞任常务副组长，市公安局、市住房城乡建委、市发展改革委、市规划自然资源局、市消防救援总队等部门负责人为副组长，市级有关部门业务处室和有关单位负责人为成员的市打通“生命通道”集中清障行动领导小组，明确各成员单位任务分工和工作职责，建立工作协调机制。2月3日，制定印发《重庆市安全生产委员会城市运行安全办公室关于印发重庆市高层建筑消防安全突出问题专项整治打通“生命通道”集中清障行动实施方案的通知》（渝城安办〔2020〕1号），全面部署打通“生命通道”集中清障行动。同时，市安全生产委员会办公室印发《关于开展消防安全宣传活动的通知》（渝安办〔2020〕4号），市住房城乡建委会同市发展改革委、市财政局全面推进重庆市主城区老旧小区改造提升工程，市违法建筑整治工作指挥部办公室印发《关于开展全市占用住宅区消防通道违法建筑专项整治行动的通知》（渝违整指办发〔2020〕1号），各部门齐抓共管、协同推进，全力保障“生命通道”畅通。
（二）强化监管执法，重拳整治安全隐患。市、区县两级城市管理、公安（交巡警、治安）、消防救援部门强化协作配合，形成执法合力，建立联合监管执法常态化机制，坚决查处堵塞消防通道和占用消防救援场地的违法行为。2020年2月以来，各区县坚持力量下沉、群防群治，充分发挥社区网格力量，深入排查堵塞消防车道、占用消防救援场地等安全隐患，重点排查老旧小区、农贸市场周边、背街小巷等薄弱环节，全面排查住宅小区出入口、小区内部等薄弱部位，强化社区网格巡查检查和监管部门常态执法检查，坚持教育引导与执法惩戒相结合，全力整治各类骑门摊、游摊走贩、乱堆乱码、乱停乱放等堵塞消防车道违法行为，集中力量打通“生命通道”最后一公里，确保“生命通道”通畅。3月31日至4月2日，市高层建筑消防安全突出问题专项整治工作领导小组办公室组织开展代号为“春季攻势1号”的集中夜查行动。市、区县两级分别成立联合执法检查组，每日随机暗访抽查前期发现占用、堵塞消防车道现象严重的高层住宅小区和高层公共建筑各1个。采取联合执法、媒体曝光等“短、平、快”方式，坚决查处违法行为，着力整改火灾隐患，全力推进专项行动在“后疫情防控”时期加速升温。
（三）广泛宣传发动，营造良好社会氛围。围绕增强消防安全意识、普及消防安全知识、提升灭火逃生技能的目标任务，充分利用电视、广播、网络、报刊等传统新闻媒体，公益短信、微信、抖音等新媒体和户外广告、宣传屏等公共平台，以及执法车辆循环播放广播、悬挂标语海报、发放宣传资料等多种形式，深入推进消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，在全市积极营造了人人防火灾、家家除隐患、社会总动员的浓厚氛围。2020年1月16日，市政府组织召开高层建筑消防安全突出问题专项整治工作新闻发布会，向全市释放彻底打通“生命通道”的坚定决心和依法严查消防违法行为的强烈信号。开展专项整治以来，在重庆电视台、华龙网等市级主流媒体开设工作专栏，加强整治工作报道和消防安全提示，截至4月22日，中央电视台《东方时空》《新闻1+1》《新闻直播间》等栏目相继对整治工作进行了报道，重庆电视台、重庆日报等市级主流媒体累计播报新闻82条，全市消防宣传车深入高层住宅小区开展宣传487次，社会群众参观体验消防队站、消防科普教育基地696人（次），300余万名中小学生在网上学习消防知识。
三、下一步工作打算
下一步，我局将会同市级有关部门，按照市委、市政府关于高层建筑消防安全突出问题专项整治总体部署，结合您提出的有关建议，从以下方面推进打通“生命通道”工作。
（一）督导加压，强力推进。会同市级有关部门，进一步加强工作指导力度，强力推进打通“生命通道”集中清障行动、高层住宅消防安全“三查三清”等专项行动，确保集中清障、标识化管理阶段性目标任务如期完成。2020年5月，计划在渝北区加州花园小区、渝中区双钢路小区召开现场会推广试点经验。5月、9月、12月，由市政府督查办牵头，市经济信息委、市城市管理局、市应急局和市消防救援总队联合组织开展3轮高层建筑消防安全突出问题专项整治工作安全检查，加强清障行动的督导检查，确保工作落在实处、见到实效。
（二）长效管理，巩固成效。市城市管理局将会同市公安局、市应急局、市消防救援总队建立完善联合执法、协同管理、信用监管等常态化工作机制，严格查处占用、堵塞消防车道、安全出口、疏散通道的违法行为。市消防救援总队牵头建设全市消防物联感知识别设施管理系统，推动各区县分阶段开展消防车道物联感知终端建设，提升消防车道信息化、科技化管理水平。市应急局牵头，会同宣传、教育、公安、住房建设、城市管理、消防等部门，广泛开展消防安全宣传教育活动，依托各级各类媒体发布工作动态和安全提示，曝光违法行为。建立热心消防公益力量表彰、隐患举报奖励等制度，发动公众参与消防工作。加强消防科普教育基地、教育场所和体验点建设，依托社区公园建设一批消防宣传阵地，深入住宅小区开展入户宣传，切实增强群众消防安全意识。
（三）源头治理，全力保畅。坚持关口前移，加强源头治理，加快推进社会公共停车场建设和运营管理，同时利用市场价格杠杆调控停车需求，通过弹性停车、错时开放等手段，盘活社会停车资源，有效缓解停车难问题，全力保障“生命通道”畅通。市规划自然资源局牵头推进《主城区停车专项规划》修编工作，拟新增独立或者兼容的公共停车场用地，预计可新增停车位1万多个；严格执行《重庆市城市规划管理技术规定》，落实停车位配建激励政策，强化老旧小区完善停车配套设施政策保障。市住房城乡建委将按照《重庆市主城区老旧小区改造提升实施方案》要求，指导区县在老旧小区改造规划设计时，分路段、分时段科学划定路内停车泊位，鼓励开放小区周边路内夜间停车；合理规划、布局与小区相关相邻停车库（场），对与小区直接相关相邻停车库（场）进行改造提升；对小区内或周边具备条件的，新建智能化公共停车场。市城市管理局组织开展停车场运行安全隐患排查整治，严格规范市政道路路内停车泊位设置，加强社会公共停车场运营管理，会同公安交通管理部门和消防救援机构对老旧小区科学规划临时停车位，优化公共停车资源。
此答复函已经我局谢礼国局长审签。感谢您对城市管理工作的关心和支持。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执反馈我们。
重庆市城市管理局
2020年4月29日
联 系 人：贾永前
联系电话：65868763，18008395117
邮政编码：401121
抄送：市政协提案委。
