| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2020-02391 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2020-09-07 | [ 发布日期 ] | 2020-09-07 |
重庆市城市管理局关于市五届人大三次会议第1075号建议办理情况的答复函
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同意公开
重庆市城市管理局文件
渝城管局议函〔2020〕107号
重庆市城市管理局
关于市五届人大三次会议
第1075号建议办理情况的答复函
任其亮代表：
您提出的《关于进一步提升路内停车收费管理水平的建议》（第1075号）已收悉。经与市发展改革委、市市场监管局研究办理，现答复如下。
近年来，随着社会经济迅速发展和居民生活水平的不断提高，车辆的保有量逐年增加，城市停车供需矛盾日益突出，“停车难”已成为制约全国各大城市经济和社会发展的重要因素之一。由于重庆特殊的山城地形地貌，相比其他城市而言，停车矛盾就更加突出。2019年重庆市主城区机动车拥有量增长速度降低，但增量依旧在大幅增长阶段。机动车拥有量191.53万辆，同比增长19.53万辆，增长11.4%。而截止2019年底，重庆市主城区备案登记的停车场5508个，停车位176.12万个。我市主城区直接停车位缺口约15万个，在主城区的老旧社区、学校、医院等人流密集场所，停车矛盾尤为突出，受停车位供给增长低于汽车保有量的客观限制，停车位短缺的现象将在较长一段时间内存在。临时占道停车位的设置作为城市停车设施的必要补充，在客观上缓解了城市停车需求不平衡的矛盾。根据公安部和住房城乡建设部对城市路内停车位的设置限制，特大城市的路内停车位占比应不超过8%，我市主城区路内停车位占比低于3%。
一、关于路内停车收费管理人员整体素质不高，部分路内停车存在“预收费、收费不撕票”的问题。
由于路内停车收费工作环境艰苦、收费人员工资收入低、目前多为下岗再就业人员或退休人员从事，人员素质整体不高。而机动车停放者素质参差不齐，我市路内停车逃费率居高不下,为防止逃费部分收费员提前预收车主停车费。我局已充分认识到该历史遗留问题为市民带来的困扰，自2015年以来，我局直属的市停车管理事务中心建立了路内停车日常巡查、安全检查制度，对市民投诉较多的预收费及不开发票问题开展大范围多角度的明察暗访工作，对不合格收费员进行了清退。下一步，我局将与市发展改革委、市市场监管局结合您的建议，一方面加强对路内停车收费人员的监督管理，并向政府相关部门建议以路内停车专业化委托管理为基础，逐步提升路内停车管理人员整体素质及管理水平，另一方面，将充分利用智能化收费系统和手段，尽量减少人为收费方式，确保规范有序，公开透明。
二、关于对路内停车管理人员实行准入机制，对停车场管理人员进行培训与管理的建议。
您的建议具有积极意义，我局将认真消化、采纳。2015年起国务院取消一批职业资格许可和认定，各省市已简化或取消多个岗位的上岗准入条件。目前路内停车管理人员的准入、培训和管理主要依托各区城市管理部门和路内停车管理公司直接把关和监管。市城市管理局每年都会对各区城市管理部门的停车管理工作人员进行业务知识培训，各区城市管理部门也会对路内停车收费人员进行上岗培训和继续教育培训，每位路内停车收费员在工作期间都要佩戴工作证，着工作服。
培训工作一直是停车管理工作的重要内容之一，也是我们的职责所在。下一步，我局将在继续加强对路内停车管理人员培训的同时，积极联系和协调重庆市停车行业协会，依托行业协会的专业平台，充分发挥行业平台优势，共同推动全市停车场管理人员的培训工作，加强对停车场管理人员的监督与管理力度，提升停车管理的规范化水平。
三、关于优化现有路内停车场的收费标准、收费方式标志设置的建议。
按照《重庆市停车场管理办法》和《重庆市物价局关于公共停车服务收费有关问题的通知》的相关规定，我市主城区所有路内停车点都实施公示制。按照市城市管理局、市发展改革委的要求，每个路内停车点都设置了路内停车公示牌，公示停车点的详细信息，如是否重要商圈、收费标准、收费时段、图示具体路段，投诉电话等。从我们对路内停车点的日常巡查监管中发现，部分路内停车点的收费标公示牌存在立柱倾斜、牌面污损、被绿化植物遮挡等现象，我们将责成有关区县及时整改。
为提升路内停车点的规范管理，市城市管理局拟定出台了重庆市城市管理行业标准—《路内停车位设置导则》，进一步对路内停车公示牌的规范设置有严格规定。在以后监管中，我局将加强与市发展改革委、市市场监管局的部门协作，对现有的路内停车公示牌进行全面清查，根据《设置导则》和现场实际情况优化路内停车公示牌的设置管理，并加大日常巡查力度，督促各区城市管理部门对存在立柱倾斜、牌面污损、被绿化植物遮挡等问题的路内停车收费公示牌进行及时的修补维护。同时做好宣传解释工作，继续通过网站公示、电话咨询等渠道方便广大市民了解路内停车场的收费标准和收费方式。
四、关于建立更加严格的路内停车收费投诉与监督机制的建议。
受重庆社会经济发展水平和居民收入水平的影响，重庆的路内停车收费相较于国内其他大城市一直偏低，停车收费标准的调整是关系众多市民的民生实事。目前市民可通过城市管理服务热线12319对遇到的路内停车管理问题和价格监督举报电话12315对停车收费领域的价格违法行为进行投诉，投诉电话在各路内停车点设置的公示牌上均统一进行了公示。正在搭建的智慧停车管理平台中，将通过智能化平台，拓宽投诉渠道，接受广大市民的在线投诉，并及时对相关责任人员进行处理。下一步，我局将与重庆市静态交通专委会保持密切沟通，邀请政府机构、行业学会协会、人大代表、政协委员、市民，多渠道、多方位共同参与路内停车问题的监督工作。如邀请政府机构人员共同参与日常的巡查监督工作，邀请学会协会专业人员共同参与规范标准的审定，邀请人大代表、政协委员和广大市民共同参与对收费人员的服务质量考核等。
五、关于提升路内停车智能化管理水平的建议。
我局目前正在推进我市智慧停车平台建设工作，前期已经引导主城各区城管部门开展智慧停车管理系统的论证和试点工作，积累了一些经验，后续统筹搭建工作也在有条不紊推进。目前市级智慧停车管理平台建设已经立项，按照《重庆市停车场管理办法》第二十一条规定，结合我市“智慧城市”的布局发展，充分运用现代信息技术，即云计算、物联网、GIS、网络通信、计算机、手机APP和视频等，加快停车智能化、信息化建设的全面推进。该平台将整合路内停车设施数据资源，运用市场化手段开发智慧停车管理系统，构建行政监管、车场管理、公众服务三大平台实现政府、企业、公众“三位一体”的综合服务功能。同时，平台的建立和APP的投入使用将会使路内停车收费更加透明化、智能化、规范化、人性化。
此答复函已经我局谢礼国局长审签。感谢您对城市管理工作的关心与支持。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
重庆市城市管理局
2020年3月6日
联 系 人：杜 亮
联系电话：67886026、13983199222
邮政编码：401121
抄送：市人大常委会人代工委，市政府办公厅，南岸区人大常委会。
