| [ 索引号 ] | 11500000MB1315207D/2025-00045 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 行政事务 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 市城市管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2025-03-17 |
重庆市城市管理局2024年度法治政府建设情况
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2024年，市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，深入推进城市管理部门法治政府建设。
一、2024年工作情况
（一）深入学习习近平法治思想，统筹推进法治政府建设工作。一是持续深入学习习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入市城市管理局2024年度理论学习中心组学习会议内容，持续巩固学习效果。局党组会议、局党组理论学习中心组会议集体学习习近平法治思想和法律法规等相关内容6次。二是统筹谋划法治政府建设工作。局党组书记、局长自觉履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，2024年度局党组会议、局长办公会议研究部署法治相关议题14个，切实做到法治政府建设重大问题及时研究部署。对照市委全面依法治市委员会工作要点、全市法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点，制定印发市城市管理局2024年度法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点，认真落实年度重点任务。
（二）不断优化城市管理领域法治化营商环境，提高市场经营主体活力。一是牵头推出水电气网联合报装“高效办成一件事”。在“渝快办”政务服务平台上线水电气网联合报装专区，实现供水、供电、燃气、通信报装事项在线并联办理，同时实现水电气网接入外线工程联合审批。二是持续规范政务服务。制定印发行政许可程序文件2份，在市、区县两级城市管理部门开展乱收费乱罚款乱摊派问题专项整治工作，确保行政权力依法行使。三是着力提升获得用水指标。压实市、区县主管部门、供水企业三级管理职责，2024年全市事故性停水及自然爆管次数216次，较2023年同期下降30.55%。2024年市级水质监督抽检120厂次，二次供水采样41个，水质综合合格率达到100%。四是坚持包容审慎监管和柔性执法。严格落实重庆市城市管理行政处罚裁量权实施办法、重庆市城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单有关要求，做到过罚相当。积极开展“城市管理进社区”工作，2024年全市共完成862个“城市管理进社区”试点社区建设。
（三）持续巩固依法行政制度，完善城市管理政策法规体系。一是扎实推进立法工作。积极建议市人大出台《关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定》，配合做好各项工作。扎实推进《重庆市停车管理条例》《重庆市建筑垃圾管理条例》《重庆市公园管理条例》《重庆市城镇生活垃圾处理费征收管理办法》立法工作。二是切实加强规范性文件管理，全年开展清理工作2次，审查行政规范性文件16份，备案行政规范性文件9份。
（四）构建权威高效的执法工作机制，推进城市管理行政执法体制改革。一是深化城市管理综合行政执法体制改革。指导区县从科学配置执法队伍、规范行政执法行为、完善协助协作机制、加强业务培训等方面做好派驻乡镇（街道）执法人员管理。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，有序承接住房城乡建设、规划自然资源、国防动员3个部门295项执法事项，占全市第一批划转执法事项总量80%以上，组织全市城市管理执法人员开展划转执法事项培训。二是推动市、区县、镇街三级联动执法。完善全市城市管理执法统一指挥调度机制，通过城市管理执法工作调度会议等形式，深化总队、支队、大队三级城市管理执法队伍执法联动，实现全市一盘棋。三是切实加强城市管理执法监督。在全市城市管理执法队伍中开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，开展线索排查和集中整治。四是加大重点领域执法力度，深化城市管理执法体系。深化建筑垃圾、废弃食用油脂、城市违法建设、扬尘污染、生活垃圾等专项执法行动，2024年全年办结各类案件6.2万件，推动靶向治理城市顽疾痛点。
（五）持续完善社会矛盾纠纷预防调处机制，有效化解矛盾纠纷。一是加强信访工作。2024年共受理各类信访事项318件、“民呼我为”2407件，均按时办结。二是加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2024年市城市管理局参与行政复议4件，办理行政诉讼5件，行政负责人出庭率100%，无行政复议、行政诉讼结果被纠错。三是广泛开展法治宣传教育工作。积极开展“3.19”城市管理服务主题周、“4.15”国家安全日和重庆市2024年“典护民企 渝法同行”主题宣传月、宪法宣传日普法宣传活动，举办国家安全日、民法典和城市管理法律法规集中普法宣传60余场次，全市城市管理部门在公园、商圈等城市公共空间发布宣传海报、视频4000条次。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）带头学习贯彻习近平法治思想，严格落实全面依法治市工作任务。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容并带头解读其丰富内涵。制定2024年法治政府建设工作要点，对全市法治政府建设工作任务明确细化措施，确保中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委关于全面依法治市的工作要求在城市管理领域全面贯彻落实。
（二）加强对法治政府建设的组织领导，统筹推进城市管理法治政府建设。2024年组织召开局党组会议、局长办公会议研究部署法治相关议题14个，切实做到法治政府建设重大问题及时研究部署。将法治政府建设纳入局机关处室及直属单位目标管理绩效考核，压实党政主要负责人“关键少数”法治建设工作责任。
（三）带头遵规守纪，严守法律底线。严格执行“一把手”不直接分管人财物规定，出台重大行政决策、制发行政规范性文件严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等程序。带头维护司法权威，督促领导班子成员依法办事、按要求出庭参加行政诉讼，行政负责人出庭率100%。
（四）强化保障措施，确保依法行政落地落实。选优配强法治队伍，建立5人的公职律师队伍，充分保障法治建设工作经费，支持法治建设工作处室、执法机构充分履职。主动与市人大常委会和有关部门沟通协调城市管理立法工作。
三、存在的差距和不足
一是城市管理法规标准与超大城市现代化治理迫切需要之间还存在差距，缺乏综合性城市治理法规规章。二是普法创新机制不够健全，创新开展指尖普法、智慧普法、“城管宣传服务队”等有效方式未通过制度予以固化推广。三是城市管理执法规范化建设还需加强，管理和执法联动的系统程度还不够深入。
四、2025年工作打算
（一）坚持不懈深学笃行习近平法治思想。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，持续利用公园、广场、灯杆等场所、设施广泛深入宣传习近平法治思想，营造良好的学习氛围。
（二）建立健全超大城市现代化治理政策法规体系。注重超大城市法治化治理经验总结，有序推进《重庆市停车管理条例》《重庆市建筑垃圾管理条例》《重庆市公园管理条例》《重庆市生活垃圾处理费征收管理办法》《重庆市景观照明管理办法》《重庆市城市管理“一网统管”管理办法》的制定、修订工作。
（三）严格落实依法行政制度。加强超大城市治理共建共治共享，保障市民对城市治理的知情权、参与权、监督权，听取社会各层面的民意反映，共同参与治理研究。全面落实行政裁量权基准，加强行政审批规范化建设。严格落实重大行政决策和规范性文件的公平竞争审查、社会风险评估、公开征求意见、合法性审核等程序。
（四）严格规范城市管理综合行政执法。配合做好深化乡镇（街道）综合行政执法改革工作，强化对赋权事项的业务指导。常态化开展城市管理乱作为不作为慢作为执法监督，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动。加强执法数字化变革，巩固“城市管理进社区”成果，迭代“城市治理全面融入基层治理”服务机制。严格落实《重庆市超大城市（中心城区）行政执法一体化改革方案》，扎实推进城市管理领域执法运行、执法场景、执法协作、执法监督、执法平台一体化工作，努力构建超大城市现代化治理行政执法一体化新格局。
