关于《重庆市城市管理局、重庆市财政局关于印发重庆市城市园林绿化认建认养管理办法（试行）的通知》的政策解读
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现将《重庆市城市管理局、重庆市财政局关于印发重庆市城市园林绿化认建认养管理办法（试行）的通知》（渝城管局发〔2021〕8号）做如下政策解读。
一、起草背景及依据
为积极开展城市园林绿化认建认养活动，进一步调动、保护群众参与生态文明建设热情，汇聚社会力量，丰富园林绿化建设、管护形式，促进园林绿化事业发展，根据2020年3月1日施行的新修订《重庆市城市园林绿化条例》第四条第三款规定：“鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养、认管等形式，参与城市园林绿化建设和管理”，结合我市实际，重庆市城市管理局、重庆市财政局拟制了《重庆市城市园林绿化认建认养管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
二、起草过程
《办法》起草过程中，一是学习借鉴了北京、珠海、青岛等地的相关规定；二是认真组织了专家论证，邀请了市人大法工委、市司法局、市财政局、西南政法大学、律师事务所、部分区城市管理局等单位的法律、财政、生态保护、城市管理等方面的专家进行研讨；三是广泛征求了意见，在市城市管理局门户网站公开征求群众意见，征求了市文明办、市财政局、市规划自然资源局、市生态环境局等市级部门及城市管理部门意见，还征求了有关企事业单位意见。《办法》吸纳了有关部门、单位以及专家意见，经市城市管理局2021年度第10次局长办公会审议通过后印发。
三、主要内容
《办法》共21条，主要包含：城市园林绿化认建认养总则、认建认养组织实施、认建认养权利和义务、认建认养资金管理等方面内容。
（一）城市园林绿化认建认养总则。《办法》规定城市园林绿化认建认养，是自愿提供资金、物资等支持城市园林公共绿地资源的建设、养护行为，坚持自愿、公益和公开原则，由城市园林绿化主管部门组织实施。
（二）认建认养组织实施。《办法》规定由城市园林绿化主管部门组织策划并公开认建认养项目、设定认建认养人确定方式等，认建认养实行协议管理，《办法》规定了认建认养期限。其中，认建城市园林公共绿地资源，建设周期一般不超过3年；认养城市园林公共绿地资源期限一般不超过1年。
（三）认建认养权利和义务。《办法》规定了认建认养人的冠名权以及标志牌设置权、信息知悉权，特殊情况下认建认养绿地的协商调整等，《办法》同时规定了认建认养人应当按照有关规定建设、管理绿地，并规定了违规行为的处理。
（四）认建认养资金管理。参考北京、珠海等做法，结合城市园林公共绿地管理需要，《办法》将城市园林绿化认建认养归入公共绿地资源的特殊利用方式，确定认建认养资金为政府非税收入，并按相关规定进行管理，确保认建认养资金规范管理、公益使用、严格监督。
