先到先得原则。城市园林绿化认建认养资源一般具有特殊性、排他性，一般按照先到先得原则确定认建认养人。

公开竞投形式。对于特别稀缺的认建认养资源，如古树名木、核心区大树、绿地等，可以公开竞投形式确定认建认养人。